从国际视野看宁波的智慧城市建设（修改）.pdf

-政C本ur期ren关tP注olitIcs 文孙谦智慧城市建设方法与基本认识各国智慧城市建设框架包括技术视角和知识视角,前者源自全球金融危机,后者聚合丁,城市知识要素的全面创新。雏也纳大学(2007)概括了智慧经济、交通、生活、公民、环境和治理等6个维度,构建了广受引用的研究框架和评价体系。IBM(2014) 在其新的概念模型中,增添了,智慧教育、智慧健康和社会管理等民生项目, 折射出智慧城市建设更为丰富的内在需求。2013年~2030全球趋势))新定义了智慧城市,即“利用先进的信息技术, 以最小的资源消耗和环境退化为代价, Ni稳能够实现最大化的城市经济效率和美好的生活品质,而建立的城市环境”, 同时认为新技术应用的规模、复杂性及高昂成本,将是重大挑战。智慧项目的设计方法,国际实践(IDC,2013)的思路是从智慧技术的驱动出发,根据城市治理的业务需求,构建城市的价值范畴,藉此提供城市的新型智慧服务,达成智慧建设目标,如巴西里约的智慧运营中心模式(2011);欧盟探索设计一个“智慧城市操作系统(UOS)”,如巴塞罗那有城市操作系统(CityOS)。实践中,多数城市则采用智慧项目形式, 如智慧能源、交通等。智慧建设的实施路径,一是以城市整体的智慧建设,如新加坡模式; 二是专业项目建设,如我省20个示范试点;三是智慧开发平台构建智慧项目,如欧盟模式;四是高度依赖技术实施,如韩国松岛新区。我国智慧建设起步多年,8部委和各省市陆续提出了相关方略。经宁波率先探索,浙江省自2011年起比较完整地提出了一套智慧城市建设方法和推进计划。2014年杭州将其智慧建设方案收敛为“智慧经济”,直指城市难题,不啻为路径选择的新尝试。在推进智慧发展的同时,智慧建设难点被列入研究范畴,涉及体制机制、项目投融资及财务的可持续性、运营模式等领域。看宁波的智慧城市建设埘波市智慧城市建设的理解认识从同际视野观察,宁波智慧城市建设表达了较高的战略视野和政治领导力,没汁_『适配的智慧治理架构, 探索_『智慧项目的建设模式和技术要素。智慧城市建设方略与路径宁波足为数不多“城市整体”规划的智慧城市建设,政府作为主要利益_卡H关方制订和参与决策,设立了专 f-j的组织领导机制和专家咨询委员会, 成了智慧城市规划发展研究院等, 义广泛引导各县(市)区开展试点, 自f而下地推进覆盖全市的智慧建设, 形成了“顶层设计”模式。在智慧城市治理方面,表现了强大的政治投入, 除制订智慧城市发展战略、设立相应组织管理外,还建立了智慧城市推进与过程的各类管理机制,制订了绩效测度和评估论证程序,因而有助于提高项目决策和治理水平,表现出较高的智慧治理成熟度。【启示】宁波的智慧城市推进思路, 触及了智慧建设的一些深度内容,培育了一支高度敬业的建设队伍,构成了宁波智慧城市建设的成功要素。破解体制难题,探索最佳实践智慧城市网络基础设施的整合。智慧城市的基础是宽带网络,通过“云、管、端”的架构,构成数字化的“城市空间”。如2013年以来提升了信息础设施服务水平和承载能力,!施了光网城市、无线城市和信息安全等三大工程,构建了宽带、泛在、融合、安全的信息通信基础网络。另一方而, 多年悉心建设出台_『人口基础数据庳、法人单位基础数据库、信用数据库和自然资源和空间地理基础数据库等, 破解了其他城市仍然面临的数据统一的体制难题。提高城