循环经济示范区规划指南.doc

国家环境保护总局文件环发[2003]208 号关于印发《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定( 试行)》等文件的通知各省、自治区、直辖市环境保护局(厅) , 计划单列市环境保护局: 为了促进我国生态工业和循环经济的发展, 在国家已批准的各类园区或大企业集团基础上鼓励创建生态工业示范园区是一件很有意义的工作。为推动这项工作, 实现社会、经济和环境的可持续发展, 国家环境保护总局制定了《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定(试行)》等文件,请自印发之日起试行。附件题目:1 、国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定(试行) 2、生态工业示范园区规划指南(试行) 3、循环经济示范区申报、命名和管理规定(试行) 4 、循环经济示范区规划指南(试行) 二○○三年十二月三十一日循环经济示范区规划指南(试行) 循环经济示范区( 以下简称示范区) 是一种以污染预防为出发点, 以物质循环流动为特征, 以社会、经济、环境可持续发展为最终目标的示范区域。它运用生态学规律把区域内的社会经济活动组织成若干个“资源—产品—再生资源”的反馈流程,在生产和消费的源头努力控制废弃物的产生, 对可利用的产品和废物循环利用, 对最终不能利用的产品进行合理处理处置, 实现物质生产、消费的“低开采、高利用、低排放”, 最大限度地高效利用资源和能源,减少污染物排放,促进环境与经济的和谐发展。一、示范区的基本特征示范区比生态工业园区的内容更丰富,影响更广泛。其主要特征如下: 1. 示范区本质上是一种生态经济区,把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体,运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,实现社会效益、经济效益和环境效益的“多赢”。 2. 示范区需要以宏观经济政策的调整和法律制度的重建作为保障。 3. 示范区具体活动主要集中在企业层面实施清洁生产和资源循环利用;区域层面建立共生企业间或产业间的生态工业网络; 以及社会层面建立废物回收和再利用体系。 4. 示范区强调在区域和社会层面上的一、二、三产间的物质循环和流动。二、示范区规划的指导思想和基本原则 1. 指导思想从可持续发展的高度, 将发展循环经济与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合, 与引进高新技术、提高经济增长质量相结合, 与区域改造和产业结构调整相结合, 与生态保护和区域环境综合整治相结合, 促进社会经济的生产和消费模式的根本转变。 2. 基本原则示范区的规划和建立遵循“减量、再用、循环”为内容的行为原则(即 3R 原则)。(1) 减量原则。要求减少进入生产和消费流程的物质量,即用较少的原料和能源投入满足既定的生产或消费需求,在经济活动的源头就做到节约资源和减少污染。在生产中, 常要求产品体积小型化和产品重量轻型化, 产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费;在生活中,减少人们对物品的过度需求,从而达到减少废弃物排放的目的。(2) 再用原则。要求产品和包装能够以初始的形式被多次使用。在生产中,常要求制造商使用标准尺寸进行设计, 以便于更换部件而不必更换整个产品, 同时鼓励发展再制造产业;在生活中,鼓励人们购买能够重复使用的物品、饮料瓶和包装物。(3) 循环原则。要求生产出来的产品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。物质循环通常有两种方式, 一是资源循环利用后形成与原来相同的产品, 二是资源循环