二连浩特市循环经济示范区实施方案.doc

二连浩特市循环经济示范区实施方案( 二连浩特市)二 00 七年三月一、二连浩特市基本情况(一)自然地理情况二连浩特市(简称二连)位于内蒙古自治区正北部,与蒙古国扎门乌德市隔界相望, 两市相距 9 公里, 是我国对蒙最大的口岸。辖区面积 平方公里, 建成区面积 18平方公里。“二连浩特”是蒙语的汉译音,“二连”原名“额仁”, 沿用市郊“额仁达布散淖尔”( 现译二连盐池) 之名。“额仁”是牧人对荒漠戈壁景色的一种美好描述,有海市蜃楼的意思。二连是随着集宁—二连国际铁路的建设而建立的。 195 6 年1 月,北京—乌兰巴托—莫斯科国际联运列车正式开通。 1966 年1 月,国务院批准设立二连浩特市。 1984 年9 月, 胡耀邦同志视察二连并留下“南有深圳、北有二连”的名言。 1985 年1 月,二连升格为准地级市, 1986 年3 月,自治区人民政府批准二连为计划单列市。 1992 年7月, 国务院批准二连为全国 13 个沿边开放城市之一。 1994 年8 月,胡***同志视察二连, 做出了“在边字上做文章, 在开放上下功夫, 在内联上求发展”的重要指示, 为二连的改革开放和经济发展指明了方向。二连市交通便利,地理位置优越。“北京—乌兰巴托—莫斯科”国际联运大动脉由此穿过, 是集二铁路和 208 国道的终点, 是距离首都北京最近的边境陆路口岸。距离蒙古国首都乌兰巴托 720 公里, 从二连到俄罗斯首都莫斯科比走滨洲线近 1140 多公里。 2004 年开通了呼和浩特—法兰克福集装箱货运专列, 途经 7 个国家,6 个首都, 运行时间为 14天, 使二连物流经济直接与俄、蒙、欧腹地对接, 与环渤海经济圈、呼包银经济带互动。二连市具有良好的基础设施。集二线铁路与京包、集通、包兰等铁路相接,可连接华北、东北、西北等广大地区。集二铁路电气化改造已列入“十一五”发展规划, 铁路运输能力进一步提高。 208 国道高等级公路可通往集宁、呼和浩特、北京、张家口等地; 经二满线公路可与锡林浩特、赤峰及东北地区相连; 经蒙古国千禧公路通往乌兰巴托。二连浩特支线机场正在筹建中。市区拥有 110 千伏双回路变电站, 220 千伏输变电工程已列入投资计划之中, 电力资源充足。城市基础设施日益完善,“精、巧、美”的城市风格逐步形成。二连市具有国际、国内两种资源、两个市场的优势。俄、蒙境内资源富集。 2005 年, 二连口岸进出口货运量 854 万吨, 进口大宗货物主要有木材、原油、化肥、铜矿粉、畜产品等; 另外还有大量的原煤、铁矿石、钼矿粉、锌矿粉、基础油等矿产品。近年来,二连口岸出口商品呈逐年增长的态势,通过二连口岸开展对蒙贸易已占中蒙贸易额的 70% 以上。出口货物主要有建材、粮食、蔬菜、服装、家电产品、机电产品等,近年电脑出口又成为新的亮点。二连市具有低廉的生产经营成本。拥有 平方公里的国有土地, 土地平整、充足。在我市投资的企业, 可以享受土地费返还的优惠政策。我市电价低廉, 与其它地区相比, 具有比较优势, 为企业发展高耗能产业降低了生产成本。二连市周边地区劳动力丰富,经过一定的职业技能培训,可以为投资企业提供充足的人力资源。二连市具有良好的政策优势。二连是全国首批十三个沿边开放城市之一, 是我国向北开放的前沿阵地, 是自治区计划单列市。二连市有国务院批准设立的国家级边境经济合作区(特办函字[1993] 第 25号) ,根据城市发展总体规划,边境经济合作区规划总面积 平方公里, 目前园区内的铁路专用线、公路、水、电、通讯等基础设施达到“六通一平”, 为企业入园搭建了良好的平台。近年, 中国与俄、蒙及欧盟关系进一步深化, 相互依存度不断提高, 经济技术合作不断增强, 欧盟对蒙古国普惠制实施、中蒙俄三国边境口岸市长联席会议机制的建立、蒙古国千禧公路的修建以及扎门乌德自由经济区的筹建等, 都为我市承接国内加工企业和非资源型产业提供了条件,为“走出去”战略提供了难得的机遇。蒙、俄两国资源丰富, 正在实行资源出口振兴经济战略, 而我国资源相对短缺, 随着国内经济的发展,对资源进口的需求量将逐年增加。同时,国家向北开放战略深入实施,加大对俄、蒙市场的开发力度, 发展外向型经济,这些都为二连市的发展提供了机遇。(二)国民经济发展基本情况“八五”以前二连主要承担国家守边任务, 经济社会事业发展缓慢。“九五”以来,特别是二连被国家批准为沿边开放城市后, 二连经济社会快速发展, 主要经济指标的增长速度都在两位数以上。 2003 年提前 2 年基本完成了“十五”计划的主要经济指标。 2004 年, 国内生产总值达到 12 亿元, 同比增长 %;进出口贸易额 亿美元,同比增长 %。 2005 年,国内生