盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要.doc

盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要.doc盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
《盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲耍》是我山进入新世纪的第一•个五年计划。 本纲要根据《屮共盐城山委关于制定盐城山国民经济和社会发展笫十个五年计划的姥议》编 制，是“十五”期间我市经济和社会发展的宏伟蓝图，是组织动员全市人民把盐城改革开放和 现代化建设事业全面推向前进的行动纲领。
一、“九五”发展回顾
“九五”期间,全市人民在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“提前达小康，早日现代 化”1=1标，解放思想，抢抓机遇，人力实施科教兴审、基础设施快上、外向带动、名牌规模 牵引和区域协调发展“五人战略”，经济和社会发生了深刻的变化，全山提前一年县县达小康, 实现了由温饱向小康的历史性跨越。
——经济综合实力明显增强。2000年,全山国内生产总值达549亿元,% （可比价）；人均国内生产总值达到6900元,比“八五”末增加2760元;，五 年年均增长13%,%%。
—— : 3&1 : 年的30」：： 。“高产、优质、高效”农业得到发展，农业产业化经营不断拓展，工业 骨T•企业和名牌产品支撑作用明显，第三产业发展加快。城市化水平达到32%左右。
——经济休制改革•取得突破性进展。社会丄义市场经济运行机制初步疑立，山场化程度逐 步提高，国有企业改革脱困三年目标顺利实现，混合所有制经济和非公有制经济快速发展， 财政、金融、投资、流通、价格、粮棉流通体制、社会保障等改革逐步深化，政府调节能力 有所增强。
——对外开放空间不断扩人。2000年，，五年年均递增 %；；，年末 在外人数9902人，%和67%。全市己开放二类口岸2个，建成省级开发区 5个。
——基础设施实现重人突破。新长铁路盐城段、盐城民航站、204国道改造、盐海--级公 路、通榆河等一批重人基础设施项目胜利建成，宁靖盐高速公路、人丰港、淮河入海水道等 —批在建丁程进度加快，县乡道路实现黑色化，村村通公路，全市立体化交通网已初具雏形。 全市城乡电网得到改造，邮电通信实现跨越式发展。市区和城镇建设全而加强，城乡而貌发 生深刻变化・
——科技教育和备项社会事业发展加快科教兴市”战略全面实施，我市己连续两次被评 为“全国科教兴市先进市”。%%o星 火计划项目立项数连续四年位居全省第一。人民群众受教育程度不断提高，“普九”成果得到 巩固，各类教育事业协调发展。盐城工学院和盐城师范学院两所本科院校挂牌成立。计划生 育、文化、卫生、广播电视、新闻出版、体育等各项事业均取得较好成绩。区域环境质量进 --步改善，生态保护取得成效。
——人民生活稳步提高。2000年，市区居民人均可支配收入达到6494元，农民人均纯收 入3445元，%%0与1995年相比， 。；农民人均生活用房 。区域经济实现共同发展，经济薄弱地区经济补会而貌得到较人的改善。
我帀经济和社会发展存在的主要矛盾和问题是：市场化程度不够高，体制转轨难度较人， 加快体制创新的任务十分艰巨；结构升级相对滞厉，产业层次和集中度偏低，技术创新动力 不足，髙新技术产业和新兴服务业尚末取得突破性进展；城镇化水平较低，中心城市功能不 健全
；］古I定资产投资增长不快，外向帯动未取得重大突破，新的增长点不多，发展后劲乏力; 就业和再就业压力加人，农民和城镇部分居民收入增长较为缓慢；经济发展与人口、资源、 环境不够协调，人才短缺的问题十分突岀，等等。对此必须高度重视，并在“十7P'期间采収 切实有效措施，努力加以解决。
二、“十五”盐城经济和社会发展指导思想、主要目标和发展战略
（-）指导思想
“十7T'是我市基本实现宽裕型小康目标的关键时期。这一时期，我市经济发展将进入以扩 大总量、提高效益为中心的新阶段，经济结构将进入加快工业化进程、加快优化升级的新阶 段，经济体制改革将进入攻坚决战、综合配套的新阶段，对外开放将进入全方位、多层次、 宽领域融入世界经济的新阶段，补会发展将进入以人为本、全而发展的新阶段。为此，“十 五”期间我市经济社会发展的指导思想是：高举***理论伟大旗帜，坚持党的基本路线， 全而实践***“三个代表”的重要思想，围绕“富民强市