实施行政审批电子监察现实研究——基于佛山市调查.pdf

≮渤抄‘铆系≥坪实施行政审批电子监察的现实研究基于佛山市的调查专业名称:公共管理申请人姓名:钟汉腾导师姓名:吴志雄教授答辩委员会组成┟主席:中山大学硕士学位论文委员:!!狟戈■誊⋯⋯躲独泠日期加僻、明亏日同期∞翻年鳌萑论文原创性声明学位论文使用授权声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名:本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版,有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅,有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索,可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。——基于佛山市的调查摘要实施行政审批电子监察的现实研究业:公共管理专硕士生:钟汉腾指导导师:吴志雄教授行政审批电子监察是行政监察机关运用信息化技术手段,对行政审批权力运行开展实时监管的效能监察活动。本文以电子政务、行政效能监察以及行政方法的有关理论为指导,介绍行政审批电子监察实施的基本情况,再以佛山市的实施情况调查为案例,总结实施行政审批电子监察在遏制审批行为违法违纪、提高审批效率、促进电子政务发展以及提高行政监察工作成效等方面的现实意义;从政府信息化工作基础、行政法律环境以及官僚文化三个方面,探讨了行政审批电子监察实施面临外部条件制约的现实困境;从内部因素的影响入手,分析了行政监察信息化建设滞后带来的经验不足等影响、效能监察工作标准不完善形成的制约以及电子监察手段的技术性量化性带来工作效果的局限性等现实问题;进而提出了推进行政审批电子监察、提高电子监察工作成效的对策建议。本文旨在通过上述的分析研究,肯定实施行政审批电子监察的现实意义,指出工作推进面临外部环境制约,实施过程受到内部因素影响,深化人们对这项工作的认识。在此基础上探讨改进工作的措施,为更好地开展行政审批电子监察,深化电子政务在行政监察工作领域的应用,提高行政监察工作成效提供参考。关键词:行政监察行政审批电子政务电子监察——篜::甌猤琣琣琣,,,猤籉,Ⅱ籵甌琫猤篴,籪琣,琍,琍,。‘,’.琩琣,。。录目言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、命题的提出及研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一章行政审批电子监察的实施情况及现实意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节行政审批电子监察的实施情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节行政审批电子监察的现实意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二章外部条件制约造成的电子监察实施障碍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节审批电子化水平偏低造成的技术条件不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节立法滞后导致的行政法律不配套⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三节拒绝监督的官僚文化产生的监察数据采集障碍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三章内部因素影响导致的电子监察实施问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节行政监察信息化滞后造成的经验贫乏⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节效能监察工作标准不完善形成的制约⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三节电子监察的技术性、量化性带来的局限性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第四章当前行政环境下实施行政审批电子监察的对策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节明确行政监察信息化的重要性和必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节把握行政审批电子监察工作要点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三节移植行政审批电子监察成熟经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第四节改善行政审批电子监察实施环境·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··第五节扬长避短,善用电子监察技术手段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯结语⋯⋯⋯·”⋯”⋯⋯··⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯后记一⋯⋯···⋯·⋯⋯⋯·⋯⋯⋯⋯····⋯·⋯“⋯⋯·“·⋯一⋯⋯·“⋯·“⋯·引二、文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯言引一、命题的提出及研究意义年以来,深圳、苏州以及佛山等地的行政监察机关积极探索运用信息化手段开展行政监察工作,并在加强行政审批权力监管方面取得了进展,通过开发、应用行政审批电子监察系统,实现了对行政审批工作的实时监控、预警纠错和绩效评估。年拢醒爰臀⒐壹嗖觳炕嵬裨盒畔臁⑸蟾陌联合发出通知,肯定深圳、苏州等地的做法,认为开展行政审批电子监察“对规范审批行为、推进政务公开、强化监察职能、深化电子政务应用起到了积极的作用”,①要求全国各地学****推广先进经验,结合自身实际,适时开展行政