土地综合整治规划.doc

土地综合整治规划
×市×县×乡×村土地综合整治规划
×市×县×乡×村
土地综合整治规划
××人民政府
×××年×××月

目录
1一、前言
111>.1概述



8二、试点村基本情况





17三、整治目标


21四、规划方案



27五、主要工程建设








45六、建设用地增减挂钩




50七、实施计划安排






52八、投资估算和资金筹措


资金筹措
57九、效益分析



62十、保障措施




65十一、附件
××乡××村土地综合整治项目现状图
××乡××村土地综合整治项目规划图


一、前言

为了贯彻落实十七届三中全会精神,规范××省土地综合整治,根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发【2009】1号)、《国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见》的精神和省委、省政府有关要求。紧紧围绕保护耕地与保障发展这一主题,创新体制和机制,以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,整合使用各类土地专项资金,积极聚合其他涉农资金,整合协调农用地整理、农村建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地开发等各类活动,对农村田、水、路、林、村、房实行综合整治。促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展,在严守耕地红线的同时,积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题,推动城乡统筹发展。
××省按照国土资源部关于开展“万村整治”示范工程的要求,将城乡建设用地增减挂钩项目和土地整理复垦开发项目整合为土地综合整治项目,以行政村为单位,实行“全域规划、全域设计、全域整治”,以“整村推进”的方式开展田、水、路、林、村、房综合整治。2009年,××省启动100个试点行政村的整治,计划整治村庄建设用地6万亩,通过城乡建设用地增减挂钩的方式,为新农村建设提供4万亩的用地空间,为产业集聚区建设用地提供2万亩的用地空间;到2011年,启动整治行政村达到1000个,完成全省“千村整治”任务,××县是今年首批启动的100个试点村的试点县之一,计划在2010-2011年期间实施××乡××村等五个试点的土地综合整治工作。

(1)实现耕地总量动态平衡,确保国家粮食安全的重要保障
随着经济的发展,特别是城镇化、工业化建设步伐的加快,土地需求量增大,耕地在不断减少,耕地总量动态平衡难以保持,粮食安全受到威胁。通过规模土地综合整治,可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标的实现,确保国家粮食安全,社会稳定。
(2)促进社会主义新农村建设的重要手段
土地综合整治是田、水、路、林、村的综合整治,与新农村建设密切相关。通过土地综合整治,特别是基本农田整理,加强农田基础设施建设,可以有效改善农业生产条件,提高农田生产能力,降低农业生产成本;可以有效改善传统的农用地利用格局,扩大经营规模,促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄、归并农村居民点,可以有效改变农村面貌,提高农民居住水平和生活质量。土地综合整治是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段,是建设社会主义新农村的重要内容。
(3)促进可持续发展的重要保证
针对全县吃饭和建设之间的矛盾,实施土地综合整治项目,开展农村建设用地挖潜,新增部分耕地指标,并腾出农村集体建设用地指标,可为集体经济组织的发展和基层配套设施建设留出空间,为城镇建设用地增加与农村建设用地减少的挂钩管理创造条件。土地综合整治实施的“田、水、路