创新基层社会管理视阈中的基层党建.pdf

《中共合肥市委党校学报》2013年第4期策论园地创新基层社会管理视阈中的基层党建马建新(河南省社会科学院,河南郑州I450002) 【摘要】创新基层社会管理,对基层党组织建设提出了牢固树立以人为本的理念、始终把发展作为第要务、努力扩大党的组织和工作的覆盖面、建立城乡一体的党员动态管理机制、改进领导方式等新的要求。与此相比,基层党的建设还存在着思想观念滞后、作用发挥难、组织资源分散化碎片化、权力过分集中等方面的问题。适应基层社会管理创新的要求,基层党的建设必须打破原有的条块分割的“单位党建”模式,不断推进区域化党建,加强和完善社会管理格局,推进辖区党组织领导属地化,做好新形势下的群众工作,创新公众参与社会管理形式,加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。【关键词】创新基层社会管理基层党的建设创新社会管理,是党的十八大全面审视我国经济社会发展新形势和新任务做出的重大决策部署。创新社会管理重点在基层、难点也在基层,而党的基层组织是“团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”【l1,服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。新的形势下,创新基层社会管理对基层党的建设提出了新的要求。与这一要求相比,基层党的建设还存在一些问题和不足。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,。,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,我国在经济持续快速发展、政治保持总体稳定的同时,教育、医疗、住房、劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆收稿日期:2013—10—23 作者简介:马建新。河南省社会科学院副研究员。迁、安全生产、社会治安、生态环境等方面也产生了一些社会矛盾。要更好地解决这些新问题,就必须加强基层社会管理创新,从而对基层党组织建设提出了新的要求,具体有以下几个方面: 牢固树立以人为本的理念。社会管理说到底是对人的管理和服务。只有始终把最广大人民的根本利益作为各级党组织工作的出发点和落脚点,着眼于促进人的全面发展,更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人,才能赢得群众的信任。正如胡***同志在纪念建党90周年讲话中指出的: “只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。”, 让发展成果惠及全体人民。只有不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,才能得到人民群众的理解和认可,吸引人民群众自觉地参与,为基层社会管理创新奠定良好基础。始终把发展作为第一要务。又好又快发展是 27 基层社会管理创新的根本。当前,我国发展既处于重要战略机遇期,又处于矛盾凸显期,经济社会发展不协调、城乡及地区之间发展不平衡问题仍然存在,社会矛盾易发多发。在众多社会矛盾中,主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决好这个主要矛盾, 就能够为解决其他矛盾奠定坚实基础;而要解决好这个矛盾,就必须把发展作为第一要务。党的十七大报告强调要把包括各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,广大党员、干部要成为科学发