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收入倍增:改善民生的新目标和突破口
　　话题缘起　“实施城乡居民收入倍增计划”是省委、省政府通过的关于争当实践科学发展观排头兵的决定中的一个亮点。《决定》指出,“实施城乡居民收入倍增计划。深化收入分配制度改革,力争至2012年实现城乡居民总收入比2007年翻一番。”这是实践以人为本,全面改善民生,符合民意的重要决策,对广东落实科学发展观,推动经济转型和发展方式转变,让人民群众充分分享发展成果具有重要意义。如何推动这一惠及最广大人民群众的民心工程实施?我们特邀专家建言。
　　实现收入倍增目标要靠全民共同努力
　　罗福群
　　省委、省政府提出的城乡居民收入倍增计划,是落实以人为本、全面改善民生的重要决策,对广东落实科学发展观,推动经济转型,让人民分享发展成果,具有重要意义。实现城乡居民收入倍增计划,是一个难度很高的目标,需要我们全省各级党政领导和全体人民为之努力奋斗。
　　按科学发展观要求保持全省经济持续增长
　　生产决定分配,这是经济学的基本原理。只有把全社会的“蛋糕”做大,才有可能使每个社会成员取得更多的收入。改革开放30年,广东积累了较雄厚的物质基础,各种基础设施比较好,市场体系比较完善,产业结构不断优化,国有经济与民营经济均得到了较快的发展,这些都是广东经济持续快速发展的有利条件。但是,广东产业总体水平不高,仍处于国际产业链的低端,以往对经济增长的贡献主要来自资本与技术含量不高的劳动密集型加工业,并在一定程度上以牺牲资源与环境为代价。当前全球经济正走向低潮,美、日等发达国家的经济明显放缓,这种状况对于外向依存度很高的广东经济来说,无疑是一种严峻的挑战。因此,广东要在经济总量较大的基础上保持较快增长,一定要以敢为天下先的气魄,努力探索科学发展模式,继续调整和优化产业结构,积极构建现代产业体系,不断提升国际竞争力,全面实现经济又好又快发展。与此同时,要高度重视“三农”问题,大力发展现代农业,通过促进农村经济特别是山区农村经济的发展来增加农民的收入。
　　深化分配制度改革,建立“水涨船高”的分配机制
　　经济增长,老百姓的收入未必就能同步增长。从近5年的情况来看,广东城乡居民收入的增幅是偏低的。广东经济总量2007年突破了3万亿元,比2002年翻了一番多,。%,%。广东劳动者报酬占GDP的比重,从1983年的60%,%。广东居民收入的增幅不仅明显低于上海和江浙等地,而且落后于全国平均水平。从2002年到2007年,%,%,。因此,有必要调整广东收入分配的格局。要认真贯彻党的十七大提出的“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”的要求。一方面,要适当减缓财政收入的增幅,降低政府在国民收入中的占比；同时,要加快财政向“公共财政”的转型,增加财政向社会领域和公共服务领域的投入,提高全社会的保障水平,并调高个人所得税起征点和推进以家庭为单位的个人所得税征收方式改革,让更多的家庭得到实惠。另一方面,要通过深化收入分配制度改革,建立工资薪金收入快速增长机制