XX市防洪防台风应急预案2021.docx

××市防洪防台风应急预案
　　1　总则
　　　编制目的
　　洪涝和台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）是频繁发生并对我市威胁最大的自然灾害。为提高我市防洪、防台风应急反应和处置能力，保障防洪防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障全市经济社会稳定持续发展，特制订本预案。
　　　编制依据
　　本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防洪防台风应急预案》、《××市突发公共事件总体应急预案》等规定制订。
　　　汛期确定
　　根据××市暴雨洪水及台风影响的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。
　　　工作原则
　　　坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
　　　实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥；按照分级分部门负责、属地管理的原则。
　　　适用范围
　　本预案适用于全市台风、暴雨、洪水灾害和台风引发的次生衍生灾害的预防和应急处置。
　　2　组织指挥体系及职责
　　　指挥机构
　　市人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称“市指挥部”），负责指挥全市防洪防台风工作。下设办公室（以下简称“市防汛办”），属常设机构，挂靠在市水利局。
　　指挥机构如下：
　　总指挥：由市政府分管防汛抗旱工作的副市长担任。
　　副总指挥：由市政府分管副秘书长或市政府办公厅分管领导、市水利局局长、73111部队副参谋长、××警备区参谋长、武警××支队支队长、市建设管理局局长、市海洋渔
业局局长、市市政园林局局长、××海事局局长、市气象局局长、市水利局分管副局长担任。
　　秘书长：由市水利局分管副局长兼任。
　　成员单位：市委宣传部、市发改委、市教育局、市经发局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土房产局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市卫生局、市工商局、市安监局、市旅游局、××港口管理局、鼓浪屿管委会、民航××监管局、××通信管理局、市公安消防支队、海警三支队、武警水电第六支队、国网××供电公司、南昌铁路局××站、国家海洋局××海洋环境预报台（以下简称“海洋预报台”）、××市水文局、××广电集团。各成员单位指定一名领导为指挥部成员。根据工作需要，临时增加相关重要开发片区指挥部为成员单位。
　　各区成立相应的指挥机构，由区人民政府主要领导或分管领导任指挥长，负责做好本行政区域的防洪防台风工作。
　　各成员单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪防台风工作，形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，各级政府要及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。
　　　指挥机构职责
　　　市指挥部职责
　　　统一指挥全市防洪防台风、防潮工作，宣布全市进入、结束紧急防汛期，启动、调整、结束全市防洪防台风应急响应行动。
　　　在市人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令，负责发布全市水雨情通告。
　　　组织召开各区防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。
　　　负责中型及以上的水利工程调度，下达抗洪抢险救灾、中型水库泄洪等调度命令，组织各区防汛抗旱指挥部、相关部门实施防洪防台风应急预案，并对预案实施情况进行检查、监督。
　　　动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。
　　　市防汛办职责
　　　及时掌握风情、雨情、水情、工情、险情、灾情，及时对外发布灾情统计报告。
　　　提出防洪防台风意见，为市指挥部提供决策依据；及时下达市指挥部的调度命令，完成市指挥部下达的各项任务；督促检查各项防洪、防台风、防潮、救灾措施的落实。
　　　负责市级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备和管理工作。
　　　负责全市防汛抗旱的日常管理工作。
　　　市指挥部成员单位职责
　　市水利局：负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作；组织、指导全市防洪排涝工程的建设管理；做好水资源的调度工作，提出防洪、抗灾、抢险方案（应急措施）；做好在建水利