XX市商贸行业生产安全事故灾难应急预案.docx

XX市商贸行业生产安全事故灾难应急预案
 
1、总则
  编制目的
为加强××市商贸行业生产安全事故灾难的应急管理、应急响应和应急处置工作，及时有效地开展商贸行业生产安全事故灾难救援工作，最大程度地减少事故造成的损失，维护人民群众的生命、财产安全和社会稳定。
  编制依据
依据《福建省商贸行业生产安全事故灾难应急预案》，结合我市商贸行业的工作实际情况，特制定本预案。
  适用范围
本预案适用于我市行政区域内以下商贸企业（包括商场（超市）、批发市场和餐饮场所（星级饭店除外）以及拍卖、二手车流通、再生资源回收、报废汽车拆解等特殊流通行业）生产安全事故灾难（或由自然灾害引发的生产安全事故）的应对工作：
Ⅲ级（较大）：有可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
Ⅳ级（一般）：有可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（事故分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数）
，或由市人民政府责成商务主管部门处置的商贸行业突发事件应对工作，以及需要由市商务局提供相关保障的其它紧急事件应对工作。

本预案是参照《福建省商贸行业突发事件总体应急预案》处置Ⅲ级、Ⅳ级生产安全事故灾难的专项预案。
工作原则
，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用。
、分级负责。实行分级响应、分级负责、属地管理、条块结合、上下联动的应急响应原则，各级商务主管部门负责本级商贸行业生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作，商贸企业要建立安全生产应急救援预案和应急机制。
  依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
  整合资源，发挥优势。充分利用现有资源，明确不同类型安全生产事故灾难应急处置的牵头部门及其职责、权限，其他相关部门、单位密切配合。建立统一的突发安全生产事故灾难信息平台，确保突发事故灾难信息及时准确传递，实现信息的互通和共享。
预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2  组织体系与职责
  组织体系
××市商贸行业生产安全事故灾难应急救援组织体系由市级及各区商务主管部门的应急管理机构组成。应急管理机构由应急领导机构、应急工作办公室、现场应急指挥机构、应急咨询专家组、应急救援队伍和商贸企业等组成。

设立××市商贸行业生产安全事故灾难应急工作领导小组（以下简称应急工作领导小组）。领导小组由组长、副组长、领导小组成员组成。
⑴组长：市商务局局长。
⑵副组长：市商务局分管安全生产的副局长。
⑶领导小组成员：市商务局相关处室、各区商务主管部门负责人。

应急工作领导小组下设应急工作办公室（简称应急办），应急办设在市商务局行业促进处，为日常及应急工作协调机构，应急办由领导小组成员及有关专业人员组成。

发生Ⅲ级、Ⅳ级商贸行业突发事件后，局突发事件应急工作领导小组根据突发事件的性质、危害程度、影响范围的处置行动需要，派出领导、专家、相关部门人员或应急救援队伍赶赴现场，设立现场应急指挥机构，积极配合当地政府应急救援中心开展应急救援工作。

应急咨询专家组是由商贸行业及其他相关行业工程技术、管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。应急咨询专家组主要职责:负责抢险救灾工作的技术咨询，评估突发事件发展趋势，预测突发事件后果，为制定现场抢救方案和领导决策提供参考。

主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量和志愿者队伍。
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(1)决定启动和终止Ⅲ级、Ⅳ级商贸行业生产安全事故灾难预警状态和应急响应行动；
(2)统一监管Ⅲ级、Ⅳ级商贸行业生产安全事故灾难的应急处置工作，发布指挥调度命令，