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第八章元明及清初时期
第一节元朝
唐代的蒙兀部族在先进的民族文化的融合下,开始走向文明、强大。金泰和六年
(1206 年),经过 16 年征战,实现蒙古各部统一的蒙古部孛儿只斤氏族的铁木真在斡难河
源头召开的“库烈尔台”大会上被推选为“成吉思汗”,建立蒙古汗国(1206~1271 年)。
从此,蒙古也由部落成为全民族的通称。
成吉思汗立国后,进行了一系列改革,使蒙古汗国日益封建化,很快成为军事大国,
开始了疯狂的对外扩张战争。南宋嘉定十一年(1218 年),灭亡西辽。宝庆三年(1227
年)七月,灭亡西夏。成吉思汗及其后继者相继发动了大规模的南伐和西征。在西部战
场上,嘉定十二年,成吉思汗亲率 20 万大军进攻花刺子模,占领中亚、欧洲东部,使汗
国的疆域横跨欧亚大陆。端平二年至淳元年(1235~1242 年),蒙古汗国发动第二次西
征,建立第一大藩国——钦察汗国,又称金帐汗国。宝元年至开庆元年(1253~1259
年),旭烈兀发动第三次西征,在中亚地区建立了第二个大藩国——伊儿汗国。以后,又
在今新疆地区建立窝阔台、察合台两个汗国,计有四大藩属国。在东部战场上,蒙古汗
国与南宋联军于端平元年(1234 年)正月,灭亡金国。又相继统一了青海、西藏地区。宝
元年(1253 年)十二月,破大理。翌年,灭亡云南的大理国。至元八年(1271 年)十
一月,忽必烈改蒙古汗国为大元,元朝正式建立。元至元十六年二月,灭亡南宋,元朝
完成一统事业。
一、元朝的管理与设置
元朝的疆域,北抵北冰洋,东北至库页岛,西达匈牙利,南与缅甸接壤。后来,钦
察、伊儿两个汗国与元朝的关系渐渐疏远,只剩下窝阔台和察合台两个汗国为元朝的直
接封藩。再往后,就只剩下察合台后王封地 1 藩。以今地考之,元的疆域东南至海,包
括台湾及其附近岛屿,西到今新疆以西,西南包括今西藏、云南以远,北至北冰洋,东
北到鄂霍次克海、库页岛。
元朝是中国历史上第一个以少数民族贵族入主中原,并由原始的奴隶制军政合一国
家管理体制,在先进民族统治术的指导下,逐步过渡到统一的多民族的封建王朝的。蒙
古汗国初期,主要袭用“库烈尔台”管理体制,地方管理机构极其混乱,主要实行“千
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户制”。“千户制”以十为进位,编为十户、百户、千户和万户,并分别设长进行管理,已
突破原始的血缘组成的部族制。太宗窝阔台二年(1230 年),始学汉制,在新占领的汉人
聚居区设 10 个路。中统元年(1260 年)三月,成吉思汗的孙子忽必烈决定“遵用汉法”,
改革旧法,废除“库烈尔台”制,承袭了两宋及辽金的地方行政管理体制。后来,随着
版图的扩张,府州县设置纷繁,正式袭用金人的行省制度。元朝在地方行政管理体制上,
实行分封和直接分级管理的双轨制。即根据政治、经济制度迥异的特点,把新征服土地
分给诸汗建藩,对西藏地区则交由宣政院管理,其余地区则划分行省,由中央直接控制。
元的地方行政管理体制总的说是大、乱而多变的军政合一体制,行省下设路、府、军、州、
县。它们的统属关系十分复杂。行省之下还设有专司监察、司法的行御史台、按察使司
(后叫肃政廉访司)及司军政的宣慰使司的道,作为行省的派出机构,在边远地区则称某
某“等处”。元朝前期的区划不仅乱而多变,而且很不稳定,大约至英宗时才渐趋稳定。
其体制,正如《元史· 地理志》所说:“大率以路领州、县,而腹里或有以路领府、府领
州、州领县者,其府与州又有不隶路而直隶省者。”行省变化也大。初期,设置多且乱,
后撤销了不少行省,还剩下 11 个行省,1 个中书省直管区,又称腹里。还有 1 个有相当
独立的征东行省。其下有 185 个路,33 个府,359 个州,4 个军,15 个安抚司,1127 个
县。其路、州、县又按人数多寡分为上、中、下 3 个等级。
此外,早在蒙古汗国时,对金的原辖地区先后设过行尚书省,或行台,如燕京、山
东西路(又称东平行台)、山东淮南楚州行尚书省(又称益都行省)等。及世祖定制前后,
又设阿母河、别失八里、京兆、平阳、山东、西夏中兴、阿力麻里、江淮等行中书省。在
与日本、交、占城、缅甸等国交战中,也以征服国名为行省名。元末,为***农民起
义,增设分省有淮南、福建、山东、广西等行省。
元代地方行政管理系统图示如下:
中书省
道路、府、州散府、州、军州、县
行中书省
诸王封地、宣慰司万户府
元朝
宣慰司等招讨、
安抚司等长官司、蛮夷官、赕、寨、洞、甸
宣政院宣慰司万户府千户所
察合台后宣慰司、都元帅府、总管府
王封地
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