-市经济转型的调查报告.docx

*市经济转型的调查报告
　　 XX年，*市提出了经济转型的工作思路。市经济转型课题组经过深入研究，初步构画出*市经济转型的路线图。
　　一、*市经济转型的主要背景
　　*市经济转型工作的提出，主要有以下三个方面的考虑：
　　世界经济进入了产业竞争的新时代
　　进入新世纪后，世界经济一体化的两大发展趋势更加明显：一是经济全球化、信息化、市场化势不可挡，二是产业集聚化、融合化、生态化日益凸现。其中前者主导了世界经济增长方式的转变，后者推动了国际产业结构的调整。在两大趋势的作用下，世界经济迅速从企业竞争时代跨越到了产业竞争时代。在中国与世界贸易体系融合更加紧密的情况下，*市如不追踪和赶超国内乃至世界经济发展先进水平，就不可能拓展发展空间。
　　全国经济跨入了经济转型的新阶段
　　进入新世纪后，改革开放的中国加入了世界贸易组织，中国在世界贸易体系中地位得到了提升。为适应世界经济竞争需要，国家经济发展政策进行了一些调整。政策发生的变化是：提出了科学发展观和可持续发展战略，更加注重了经济增长方式的转变，确立了建设资源节约型、环境友好型社会的发展目标。在以上政策影响下，全国经济发展已经从体制转型迅速过渡到了结构转型的新阶段。总体上看，全国新阶段的经济转型分为北方式转型和南方式转型：北方经济转型以北方资源型城市为代表，转型的主要任务是调整产业结构；南方经济转型以南方开放型工业城市为代表，转型的主要任务是转变经济增长方式。在全国新一轮经济转型浪潮中，*市如不及时推进产业升级，势必在全国经济洗牌中被淘汰出局。
　　*市地方经济遇到了新问题
　　在国内外经济发展新潮流和国家产业政策的影响下，*市经济发展虽然在河南省保持了领先地位，但是也遇到了一些新问题。主要问题有四个方面：
　　1、结构性矛盾突出，传统产业优势弱化。目前，*市的五个支柱产业除服装加工外，煤炭、耐材、造纸、建材属传统优势产业，在经济中占有较大比重，约占经济总量的60%。近些年传统产业在国家宏观调控、环保治理、安全生产整顿等影响下，企业被迫关闭情况严重。根据统计数据，煤炭行业从九十年代的500余家减少到100家，耐材行业从XX年的670家减少到496家，造纸行业从九十年代的272家减少到50家，建材行业中的水泥企业从XX年的39家减少到13家，明年仅可保留到4家。关闭的700余家企业中约有70％属政策性关闭的企业。由于企业关闭，部分产业优势地位逐年下降，其中造纸行业下降最为严重，生产总量从九十年代占全国的12%%。在传统优势产业优势弱化的同时，新兴产业还没有形成规模，除服装行业外，其它行业均处在星火发展状态。
　　2、企业生产经营方式粗放，市场竞争能力不强。长期以来，*市重速度轻效益、重数量轻质量、重外延扩张轻内涵发展，走的是粗放型经济增长的路子。多数企业高投入、高消耗、产业链短、经济效益不好、市场竞争力不强。煤炭工业80％以上是初级产品；造纸工业企业规模小、产品档次低、原材料成本大、经济效益差；耐材工业设备落后，高能耗、低效益、小规模的倒焰窑型耐材企业占有较大比例；建材工业除水泥外，产品科技含量不高；服装加工企业多数以贴牌生产和来料加工为主，没有自主品牌，生产利润极低。
　　3、主要矿产资源日趋枯竭，经济发展后劲不足。主要反映在对全市经济贡献较大的两种矿产资源已进入衰退期，几年内如果没有替代产业产生，可能出现区域经济衰退现象。根据XX年9月份的最新资源勘查结果，目前*，按目前产能测算，2020年浅部煤炭基本无煤可采。深层煤虽然储量可观，但开采成本大、难度高，新增生产能力也有限。铝粘土矿没有大的矿体，多以“窝状”分布，可开采储量仅有706万吨。
　　4、历史遗留问题较多，经济发展包袱沉重。主要是软环境不佳、硬环境不足、经济建设环境欠帐较多、政府化解农村与城市信用社支付风险举债较重等。
　　以上问题导致*市经济可持续发展能力不强。
　　二、*市经济转型须依托的基础和优势
　　全市干群思想观念解放，发展经济的愿望迫切。
　　地方工业发展基础较好，产业集群优势明显。*市的地方工业经过多年来的建设和发展，拥有了较好的发展基础。一是工业在国民经济中的比重较大，占GDP的67％；二是产业种类较多，其中煤炭、耐材、造纸、建材、服装优势明显，食品、电力、电子、机械、制