深圳市河道管理市场化运营的初探.doc

深圳市河道管理市场化运营的初探.doc深圳市河道管理市场化运营的初探
摘耍：随着社会经济快速发展，原有的河道管理体制已经不适应现 行的经济体制河道管理事业单位。如何在日益激烈的市场竞争中解决牛存 和发展问题，已十分尖锐地摆在我们面前。文章主要对深圳市河道管理市 场化运营进行了探讨。
关键词：河道管理；市场化；运营
屮图分类号：TV85文献标识码：A文章编号：
城市河道在保障城市防洪安全，提升城市总体形象，改善人居环境等 方面发挥重要作用。党的十六大报告明确提出要在木世纪头20年，全面 建设小康社会。这是我们党在新世纪新阶段的奋斗目标。水是基础性的自 然资源和战略性的经济资源，水利是国民经济的重要皋础设施，是实现可 持续发展的重要物质基础，因此，国家水利部提出：水利发展要为全而建 设小康社会提供有力的支撑和保障
1河道管理的难点
，周边关系难协调
深圳市与周边行政区共有的界河有6条，即深圳河、茅洲河、塘下涌、
龙岗河、莲塘河、沙头角河，界河河段总长43. 73Kmo跨市界河流有12条, 深圳至东莞有：有观澜河、牛湖水、君子布河、山厦河、鹅公岭河、木古 河等6条，深圳至惠州有龙岗河、坪山河等2条，惠州至深圳有丁山河、 黄沙河等河道。
流域综合治理，解决上下游、左右岸的矛盾，按流域研究市界河及跨 界河的防洪安全问题，统一防洪标准和洪水计算尺度等，都是涉及流域全 局性、涉及市际关系的大事，不是哪一地能办好的，需要由流域管理机构 实施统一管理协调。而对于市界河与跨界河，冃前还没有流域管理机构， 这些河道的规划与治理，只有请上级进行协调处理。
1. 1河道功能转变后，统一管理难实现
河流是指由一定区域的地表水和地下水补给，常年或周期性地沿着它 本身所造成的凹杷I流动的天然水流。由于人类活动的影响，河道功能有时 会发生变化，如有些河道已成为下水道，有的与公路排水渠结合。这些水 道，初步可分为河道、山沟、下水道、引水渠、公路排水渠等几类，而具 体到某一条河（特别是支流、小河），就难以分清，到底属哪一类，因为
没有分类标准。那么,当河道功能发生变化后,比如河道已成为下水 道或与公路排水渠结合，再依据《河道管理条例》实施统一管理，难度很 大。因此，临河建房多是小河较大河多、支流较干流多，也可以说明这点。
1. 2河道变暗渠，发牛超标准洪水难宣泄
城镇建设已在84条河道上建有暗涵，其中暗涵长大于lKm的河流39 条，暗涵长大于2Km的河流12条，暗涵最长的是笔架山河，暗涵长达6. 2km, 占河道总长的三分之二这些暗涵分布在城区或村庄，其上的覆盖物有房 屋、路桥、市场、空地等。修建暗涵，有相应的设计标准，当发生设计标 准以内的洪水时，正常情况下，暗涵行洪应当是顺畅的。但当发生超标准 洪水时，洪水难以及时下泄，超过暗涵下泄能力的这部分洪水如不能控制, 任其泛滥，必定成灾。而由于暗涵顶已有建筑物，所以采取防洪措施时有 儿个难点：一是防洪标准难以再提高，即使可以，也总有一定限度，且面 临的拆迁难度也是可想而知的。二是蓄洪，需要在上游建有水库，并不是 每条河都具备，三是滞洪、撇洪，均受土地资源的制约。因此，对这个问 题一定要有足够的认识，应及早研究和预防，给洪水以出路，以便能在发 牛特大洪涝灾害时，将损失降低到最低限度。
，污染严重的