2021年安全工程师培训教程安全生产法律基础与应用.doc

2021年安全工程师培训教程安全生产法律基础与应用
安全生产法律基础和应用/第1节 安全生产法学理论
　　1．1 基础法学原理
　　1．1．1 法起源
　　依据辩证唯物主义见解和历史唯物主义见解，法律不是自古就有，也不是永远存在。原始社会没有法律，调整大家关系和行为靠氏族****俗，这种****俗是全体氏族组员在长久共同劳动中逐步形成，关键靠全体氏族组员自觉遵守，和经过首领威望来实施，没有专门实施机关。伴随经济发展，大家生产出产品，除了满足自己需要以外还有剩下，这么产生了物品交换，出现了社会大分工，氏族贫民逐步沦为奴隶，战俘不再被杀死，而作为奴隶使用，这便是最初奴隶。氏族首领利用自己威望、权力和地位，而奴隶则要反抗这种剥削，这就出现了不可调和和矛盾。在这种情况下，原来氏族组员间平等关系已不复存在，而代之以被剥削、被压迫和剥削、压迫关系。原来氏族****俗已无法调整这种关系，这时国家出现，调整大家之间新关系法律规范也就出现了。中国史书曾有记?quot;夏有乱政，而制禹刑"。"禹传子，家天下"。法律产生开始是以****俗形式出现，以后逐步发展成为文字形式。从开始诸法合体，发展到当今各法律部门具体划分，经历了漫长岁月。
　　现代社会因为政治、经济、文件活动频繁，和人和人之间、人和自然之间和人和社会之间关系复杂，更需要法律发挥协调、平衡、规范、导向作用。
　　1．1．2 法概念及本质
　　法律有两种含义。广义法律是指国家制订或认可全部规范性文件总和，包含国家最高权力机关制订基础法，如宪法、刑法等；也包含国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制订隶属于法律规范性文件。狭义法律专指国家最高权力机关制订规范性文件。安全生产法律、法规属于广义范围。
　　通常来说，法律、法规含有以下特征。
　　（1） 权力性
　　法是国家制订或认可，含有国家权力所表现一些特征。法由国家制订或认可，表明法是一个社会规范，它要求大家或社会能够做什么，不能够做什么，严禁做什么，含有普遍约束力。
　　（2） 强制性
　　 法是由国家强制力确保实施。法后盾是国家，国家是法实施机关。法对国家内全部些人均含有约束力，必需强制实施，任何单位和个人均不得例外。
　　（3） 规范性
　　 法是一个社会规范。所谓社会规范是指社会模式、规则。大家在日常生活中有很多规范，法律规范便是其中之一。但法律规范是一个特殊社会规范，不一样于通常社会规范。它特殊性是指它含有规范性、概括性、可估计性特点。规范性是指大家在一定情况下能够做什么或不应该做什么，也就是对大家行为要求了模式、标准和方向；概括性是指法律规范对象是通常人、抽象人，而且在一样情况下是能够反复使用；可估计性是指大家有可能估计到国家对自己行为持什么态度，会产生怎样法律后果，应负担什么样法律责任。
　　1．1．3 法作用
　　法经过本身力量，确保大家能够含有一个良好生存环境，这是基础作用之一。法这种作用，在不一样历史阶段、不一样社会体制下，表现程序有所不一样，但伴随经济发展、社会进步，法这一职能将会逐步扩大和加强。
　　劳动是人类发展和社会进步动力，是发明财富关键手段，也是最基础生产力。安全生产是国家社会经济发展基础。所以，运使用方法治功效和手段，发挥法作用，对于国家、社会、家庭和个人全部含相关键作用。
　　运使用方法律手段保障安全生产是国家关键职责。
　　1．1．4 法律和经济关系
　　（1） 政治和经济
　　经济是从事物持生活资料生产、交换、分配、消费活动。它是社会生活赖以进行物质基础。政治是政权实施治理，法律是政治手段之一。它关键功效是维持社会正常秩序，其中包含经济秩序。
　　因为政治是经济集中表现，尤其是掌握了政权统治阶级，一定要经过政治指把自己权力和利益正当化。所以，法律作为政治手段之一，就是把统治阶级经济利益使用方法律形式，给予公开化和正当化。实际上，社会中各个阶级全部需要法律保护自己利益。所以，法律制订也必需兼顾其它阶级利益。不过，任何时期所制订法律，全部是维护统治阶级利益。
　　（2） 法律和经济
　　① 经济依靠于法律：在现实社会生活中，尤其是现代商品经济活动中，经济正常活动依靠于法律维持。具体表现在以下几点。
　　1） 正常经济利益必需要使用方法律来保护。
　　2） 经济活动中矛盾和纠纷需要法律来裁决。
　　3） 违法经济活动必需靠法律来惩治。
　　4） 社会经济秩序必需靠法律来维护。
　　所以，现实中经济活动不仅离不开法律，而且依靠于法律。为了广泛适应现实经
　　济生活。也必需建立和健全法律。
　　② 法律依靠于经济：用文字表述在纸上法律，要转变为在现实生活中产生威力法律，就依靠于法律实施。