简析域外刑事被害人救济程序的基本特征.doc

简析域外刑事被害人救济程序的基本特征.doc简析域外刑事被害人救济程序的基本特征
论文摘要基于不同的理论基础，同时受国家财力或其
他国情因素的影响，各国关于刑事被害人国家救济的对象、 范围、方式、期限、执行机关等程序规定存在着明显的差 异。但作为一种法律程序，被害人的救济程序应当符合程 序正义的评判标准，并应接受相关的国际人权文件的约束, 而这些标准构成了各国立法所共同遵循的客观规律和一般 原理。本文在考察美国、英国、日本、德国、法国、加拿 大等国家刑事被害人救济制度的基础上，对法治国家在被 害人救济程序上的共同特征略陈浅见。
论文关键词域外刑事被害人救济程序
一、审查程序并非诉讼程序或审判程序，救济程序所 解决的并非民事法律关系问题
被害人国家救济制度与民事侵权法律制度存在着一定 的联系。其中一个重要表现是：对于救济金的计算方式各 国普遍采取与民事侵权行为的损失计算标准挂钩的方法。 例如，暴力犯罪致被害人重伤的案件中，不同的伤害等级 所接受的救济标准并不一致，而伤害等级的划分以及医疗 费、误工损失、赡养抚养费等计算方法类似于侵权行为诉 讼中的计算方法。此外，对于暴力犯罪致被害人死亡的案 件中被害人的近亲属以及其他受养人提起救济申请的顺序 和范围，这些均与民事侵权法相类似。此乃其一；其二，
申请人提出书面申请之后，其需要达到的证明标准相对较 低，它与民事审判中的证明标准相接近。其三，在救济审 查程序中，如果被害人的行为与直接造成其伤害或死亡结 果的犯罪行为之间具有密切关系，即被害人自身存在过错, 将会产生被拒绝或降低救济金额的后果，这与民事侵权中 混合过错以及过失相抵理论也有相似的地方。事实上，救 济审查程序解决的并不是平等民事主体之间的权利义务关 系问题。各国普遍对救济数额设定了下限和上限。设定下 限的直接目的在于防止救济申请过多，造成审查成本上升, 其深层次原因还在于对被害人的国家救济程序主要是具有 救助性质，而对小额的损失和轻伤的救助并不能有效地发 挥救济程序的救助功能。补偿不同于赔偿，它不以一方的 过错为前提，并且具有救助性质，因此多数国家还对救济 金设定了上限。此外，多数国家将被害人的经济状况作为 救济的前提之一，并将补偿作为救济的最后手段，因此补 偿程序具有补充性质和从属性质。
二、强调救济程序的及时性特征
域外被害人国家救济程序最初奉行最后顺序补偿原则, 即，犯罪被害人在扣除加害人赔偿、政府伤残补助、社会 安全基金之医药医疗补助、暂时失业补助、雇主之补助及 保险理赔之后，仍有困难者，方由国家给予补偿。其理论 基础是，国家补偿具有补充性质和辅助性质（SU bsidiary
）,因此它应当在穷尽了其它救助手段之后，作为 发挥补充作用的救助手段，在所有的赔付手段中国家补偿 应当是最后的给付者。例如，在瑞典的刑事被害人国家补 偿计划中，提起国家补偿申请必须符合两个条件，一是被 害人向警察报案；二是其它可能的求偿手段或获取救助的 手段均已经用尽。如果严格遵循国家补偿的最后顺序原则, 那么只有在判决生效后被告人无实际赔付能力以及被害人 无法从其它途径获取救助或救济之后方能启动国家补偿程 序，即补偿程序应当在刑事程序和以加害人为被告的民事 程序结束之后得以启动。这意味着，急待医疗救助而生活 维艰的被害人必须经历漫长的诉讼程序的等待。因此，最 后顺序补偿原则必然与为被害