英国新T党就业政策改革的背景.doc

英国新T党就业政策改革的背景.doc英国新T党就业政策改革的背景
［摘要］从1997年5月执政以来，以布莱尔为首的新工党政府将就业问题作为优先考虑的问 题，先后出台了一系列政策和计划，如实施“从福利到工作”的新政、加强教冇和培训促进就 业、强化公共就业服务机构服务功能、促进屮小企业发展、实行国家最低工资制度等。文章 拟对英国新工党就业政策改革的背景进行分析。
［关键词］新丁•党；就业政策；改革；背景
从1997年5月执政以来，以布莱尔为首的新工党政府将就业问题作为优先考虑的问 题，先后出台了一系列政策和计划，如实施“从福利到工作”的新政、加强教疗和培训促进就 业、强化公共就业服务机构服务功能、促进屮小企业发展、实行国家最低T资制度等。纵观 历史，一项政策的出台，都是在一定社会背景下，备种力量共同推动下发生的。同样，英国 新工党的就业政策改革也有其深层次背景。
一、时代背景：经济全球化和科技革命的迅猛发展
从上个世纪末开始，经济全球化的趋向LI益明显。整个世界经济密切地联成一个整体, 资源、资木、技术、市场、人才、信息等，都打破了原有的民族国家的界限，讲行着跨地区 和跨国家的交流。毋庸置疑，全球化已经成为当代世界的发展潮流和客观趋势。
（一） 以资木为载体的跨国公司对就业的影响
以资本为载体的跨国公司是当今全球化的主体，它们为了使自己的利润战大化，尽可 能地通过提高劳动生产率和降低工人的工资来降低自己的成木支出。高新技术的发展，市场 竞争和分工已经使得生产率达到了相当高的水平，这些跨国公司为了保持国际竞争力，争相 通过降低工人工资或减少社会福利费用来使商品价格降低。经济全球化为跨国公司寻求更为 廉价的劳动力提供了条件。如果政府不同意和不能满足跨国公司的要求（降低丁•资、减少税 收等），它们就以把生产基地转移到国外，减少本国工人的就业机会相威胁，而政府为了留 住资本和保持社会稳定，不得不答应他们的过分要求。结果，工人的T资大大降低，购买力 缩小。许多工人的工资共至难以养家糊口。特别是血汗工厂的工人，他们的工资水平比较低, 往往只能艰难度LL同时，按照利润的嚴大化原则，跨国公司寻求到工资低、福利少和劳资 管制小的发展屮国家投资。发达国家的资木输出，产业转移，给发达国家造成国内产业空洞 化，从而威胁国内T人的就业机会。美国前劳工部长罗们特•赖克就把西方国家失业问题归 咎于资木rh发达国家向发展屮国家的流动，他宣称第一世界的资本，现在只创造笫三世界的 就业。此外，跨国公司在发展中国家的投资，除了使作为投资国的发达资木主义国家的产业 “空洞化”，还成为降低劳动条件的巨大祛码，压在了被迫与发展屮国家工人竞争的发达国家 工人身上。
（二） 信息技术的发展带来了产业结构和就业结构的变革
20世纪90年代以来以美国“新经济”为导向的知识经济时代的到来促进了传统产业的 变革，以信息技术为核心的第三产业逐渐成为经济发展的主要支柱和新的经济增长点，而且 技术在经济增长中所起的作用越来越大；而第一、第二产业等传统产业面临巨大挑战。从国 民生产总值上看，服务业产值仍在继续稳定地快速增长，服务业产值所占的比重在 1975—%%,%下降到1996年
%,%。从就业人口上来