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伊春市 “十三五”加快残疾人小康进程发展规划
（征求意见稿）
　　为加快推进残疾人小康进程，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《黑龙江省“十三五”加快残疾人小康进程规划》（黑政发〔2017〕1号）、《伊春市国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》等法律法规、文件规定，结合我市实际，制定本规划。
　　一、全市残疾人事业面临的形势
　　“十二五”期间，全市残疾人事业取得突破性进展。在各级党委、政府的重视和社会各界的支持下，残疾人工作各项任务指标全面完成，残疾人民生状况得到明显改善，服务残疾人的能力得到显著提升。
　　“十二五”任务目标的全面完成，标志着我市残疾人事业迈上了一个新的台阶，残疾人的生活质量明显提高。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到：我市残疾人总体状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业和社会参与等方面依然存在许多困难，残疾人事业发展的社会环境仍需改善。
　　二、“十三五”时期残疾人事业的主要任务和政策措施
　　（一）社会保障
　　主要任务：
残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。逐步扩大残疾人社会专项救助工作水平。
　　政策措施：
。对低保边缘残疾人家庭以及获得最低生活保障后生活仍有困难的残疾人，特别是重度残疾、一户多残、老残同户等特殊困难家庭，县（市）、区人民政府应当采取必要措施给予生活保障。
、无收入来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或法定义务人无履行义务能力的残疾人，纳入供养范围，并根据残疾人身心特点，提供适宜的基本康复和照料服务。
，对城乡重度残疾人参加居民医疗保险实行减免50%政策。
对符合条件的残疾人及精神障碍患者经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，通过城乡医疗救助给予适当补助。
4．全面落实贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。
5. 有条件的地方可采取政府补贴和个人缴费相结合的方式支持残疾人积极参加相关商业保险。
　　（二）康复
　　主要任务
建立和完善康复服务网络，健全保障机制，加快康复机构建设步伐。全面开展社区康复服务，实施重点康复工程，努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
政策措施：
。将0-6岁的儿童纳入儿童健康管理，根据儿童年龄特点，开展各类残疾儿童的早期筛查工作。建立出生缺陷儿、残疾儿童康复训练、教育康复信息交流平台，逐步建立残疾报告制度，实现早发现、早诊断、早转介、早康复。推动卫生部门与残联信息共享。实施残疾儿童抢救性康复项目，建立残疾儿童康复救助制度，将0-6岁残疾儿童康复纳入基本医疗保险，实现0-6岁视力、听力、言语、智力、孤独症儿童、及0-6岁肢体残疾儿童免费救助、辅助器具配置和康复训练等服务。
。实施精准康复，为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，康复服务覆盖率达到80%，逐步实现“残疾人人人享有康复服务”。切实将残疾人基本康复纳入基本医疗卫生等公共服务体系，逐步扩大范围，提高保障水平。继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点预防和康复项目。充分利用社会康复医疗资源，为贫困残疾儿童提供尽可能多的服务。提高精神障碍患者医疗救助保障水平，精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付的，应对患者住院治疗个人缴费部分给予救助。有条件的地区可适当提高符合医疗救助条件的贫困重度精神障碍患者医疗救助水平。残疾儿童康复项目实现普惠，建立残疾儿童康复救助制度，将残疾儿童医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目。完善重度残疾人医疗报销制度，做好重度残疾人就医费用结算服务。为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，县（市）、区可以对 基本型辅助器具配置给予补贴。
2020年前，各县（市）、区建立1所标准化的残疾人社区康复站，方便残疾人康复服务。建立各级各类康复机构指导和转介机制。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度，实现分层级医疗、分阶段康复。
。谋化建设市级残疾人康复中心，县（市）、区至少建设一处康复中心或残疾人社区康复站，逐渐形成以市残疾人康复中心，各县（市）、区残疾人社区康复站为支撑的残疾人康复网络。
。残疾人康复经费由“十二五”时期每年39万元增至56万元，并且以每年10%的比例递增，纳入政府财政预算，确保康复服务顺利实施