图解北京城区规划.doc

图解北京城区规划解放前 1928 年国都南迁后,北平成为特别市,辖若干城区和近郊,为市、区二级行政建置,范围同清代城属。解放后北平和平解放后,对城市外围区域进行了重新划分,城区(内 7外 5) 的格局未变。 1950 内城调整为 5区,外城调整为 4区,行政区域名称仍采用数字。 1952 内城划作东单、东四、西单、西四,外城分成崇文、宣武和前门三区。 1958 内城四区合为东城区、西城区,前门区散入崇文区和宣武区。 2010 7月,位于北京市中心的东城、崇文、西城、宣武四个区合并为两个新的首都功能核心区———东城区和西城区。 1949 之后,北京的行政区划经历了数次调整。《北京地理》专访了北京地图收藏家魏有华先生,简单回顾了北京城区区级建置的形成及其在各个时期的变迁。魏有华,男, 61岁,北京市大兴区人,地图收藏家,北京收藏家协会常务理事、综合文化委员会主任。自上世纪 80年代开始地图收藏以来,目前已收藏世界、中国地图几千张,其中又以各个历史时期的北京老地图为主,兼及各种老北京文献资料 120 余种。■读图“府县制”结束开启“区划”先河慈禧逃跑——京城“自治”——老北京也有“数字化”记者:古代北京最基本的行政建置是府、县两级,府县制是什么时候结束的? 魏有华:大家熟知的是,在明清两代,北京地区设顺天府,城区则大致以中轴线为界,分别隶属大兴、宛平两县。“宛平县”这一名称从辽代就开始了,而“析津县”在金代被改称“大兴县”。这可以说是北京地区府县两级建置形成的开始。直到清末,大兴、宛平两县均隶属于京师,这就是所谓“赤县不改”。进入民国以后,全国各地的府州很快废除,行政建置更改为省、道、县三级。但在北洋政府时期,北京仍然作为全国名义上的首都,顺天成为唯一没有裁撤的府,有时也称京兆地方,仍然实行二级管理。直到 1928 年,随着国都南迁,北京被降格为北平特别市,直辖于中央政府,同时裁撤京兆地方,历代附隶于京师的大兴、宛平两县也将治所迁到北京城外。北京城只设立京都市政公所,不再辖县。至此,北京延续了近千年的府县制由此宣告终结。 1930 年,北平特别市进一步降格为北平市,改属河北省管辖,河北省政府曾一度迁到北平。记者:在您收藏的北京地图中,什么时候开始出现“区”? 魏有华:在我手头的老北京地图中,最早出现“区”的字样的是 1918 年的一幅。当时分为内城 10区,外城 10区,共 20个区。但资料显示,区制在清末就已出现。在1900 年“庚子之变”以前,清朝京城由步军统领衙门统领京师八旗步军和绿营马步军,专门执掌防守稽察、警备治安以及防火巡夜等项事务。 1900 年6 月,八国联军侵入北京,慈禧太后携光绪皇帝逃亡西安,京城内外一片混乱。 7 月,为了维护自身利益,京城内的商户和士绅分路段自行设立公所,雇佣巡捕, 办理“协缉盗贼”等事务。后来,清廷向八国联军求和。 1901 年 5月,在八国联军撤出北京之际,为了维护京城秩序,加强京师警备,奕劻、李鸿章等奏请裁并各公所,城内各地面按照八旗,每旗各设一局,另外皇城内“分左右翼各设一局,居中设一局,以资统帅”。按照这一建议,很快成立了京城善后协巡总局,职掌京城社会治安、负责巡查缉盗、审理案犯、办理交涉事物等。第二年 1月,京城善后协巡总局被改为工巡总局。 1905 年,又仿照内城的办法设立了外城工巡局(后改为巡警部)。