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天津市社区卫生服务发展现状及对策研究
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2020 年 4 月 19 日
天津市社区卫生服务发展现状及对策研究
社区卫生服务是以社区为基础 ,以社区大众的卫生需求为导向 ,集预防、保健、医疗康复、健康教育和计划生育技术服务为一体的综
合服务模式。社区卫生机构是医疗服务的重要组成部分 ,是居民健康的重要保障。
温家宝总理在十届人
大四次会议上指出 :"大
力发展城市社区卫生
服务。要经过调整城
市医疗卫生资源、加
大政府投入、加强人
才培养、完善服务功
能、推进机制创新等措施 ,加快构建以社区为基础的新型城市医疗
卫生服务体系。 " 为了解天津市社区卫生服务发展状况 ,近期 ,国家
统计局天津调查总队走访了市卫生局、部分社区卫生服机构 ,利用
调查资料对天津市社区卫生服务发展状况进行分析 ,供各级领导及有关部门参考。
一、社区卫生服务的发展历程
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天津市社区卫生服务工作起步于上世纪 90 年代初期 ,是全国最
早开展社区卫生服务的地区之一 ,十余年的发展历程大致可概括为
三个阶段 :
1、90 年代中前期为社区卫生服务工作的探索阶段
上世纪 90 年代初 ,伴随着城市建设速度的加快 ,居民区范围的扩
,新建区居民看病难问题和旧城区改造居民外迁医疗需求减少给
一级卫生院带来生存困难等情况的相继出现,促成了社区卫生服务
这一新型卫生机构的产生。一些一级(地段 )卫生院为摆脱经营困境 ,
根据新居民区看病难的情况纷纷将触角伸向新建居民区开办社区
卫生服务网点。尽管初始阶段基本是一医一护一间房 ,但极大地方
便了居民就医 ,获得了各方面的好评。经过几年的探索创新 ,天津市
卫生服务进社区工作走在全国的先进行列。 1996 年卫生部、中华
医学会在全国社区卫生服务工作先进区 -天津市河东区召开了 " 全
国全科医疗管理与教育发展学术研讨会。 "
2、1997-1999 年为全面发展阶段
1996 年时任天津市市长的张立昌同志在全国卫生工作会议上作
了《发展社区卫生服务提高城市文明水平》的专题发言 ,标志着社
区卫生服务事业进入快速发展时期 ,1997 年 7 月市委、市政府下发
了《中共天津市委市政府关于发展社区卫生服务的决定》 ,表明社
区卫生服务工作在天津市全面展开。在各级政府和市卫生局、财
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政局及各有关部门的紧密配合下 ,天津市社区卫生服务工作突飞猛
,仅用两年多的时间构建起了全市社区