行政管理业务模型的免编程开发框架实践.doc

行政管理业务模型的免编程开发框架实践
吴誉槐 税务综合办公信息系统项目组
中国软件与技术服务股份有限公司 100081
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当前电子政务建设方兴未艾，电子政务建设过程中行政管理业务是一个非常重要的业务内容，本人在多年的工作实践中，对行政管理业务模型进行建模，并设计出一个能够适应大多数行政管理业务的开发框架，基本达到通过配置的方式来实现业务。
关键词：免编程 开发框架 业务模型 行政管理
1 概述
当前电子政务建设方兴未艾，电子政务建设过程中行政管理业务是一个非常重要的业务内容,行政管理业务系统的主要功能包括：
（1）有关行政管理基础数据的采集与处理。基础数据的采集主要包括：伴随行政审批、公文处理、事务处理过程产生的数据；人事档案数据、教育管理的数据；财务数据等。
（2）行政审批、公文处理、事务处理的规范化、标准化和程序化的流转功能。拓展公文处理系统的功能，使所有审批和处理事项按照标准化、规范化的要求实现程序化的处理。
（3）方便灵活的统计查询和分析功能。重点在于人事、财务数据的分析查询，整体工作情况的分析查询，事务处理过程的追踪查询，从宏观到具体事项的层层“挖掘”。
（4）人机结合的自动考核评价功能。核心在于处理环节的可度量性，以及从宏观角度的评价体系的客观性。
行政管理信息系统在设计时，要求立足组织机构内部，还要面向整个系统内的定位，不仅要考虑一级组织内部的行政审批流转问题，而且要以更宽阔的视野，特别是考虑上下级组织之间的业务处理模式，即基于广域网的跨机关的行政审批处理。
根据行政管理业务的特点，本人及所在团队对此进入了非常深入细致的分析，通过对此类业务进行一个比较深入的建模，并利用最新的软件开发技术，实现了一个免编程式二次配置开发框架。
2 业务模型
行政管理业务系统按照不同子系统与其它子系统的相互关系，可以分为基本业务子系统（公共模块）、功能性业务子系统（专业模块）。其中文件处理子系统、工作日程安排子系统属于公共子系统。按照行为模式可以分为流程式子系统和非流程式子系统；按照功能类型分可以分为内容管理类、流程管理类、查询分析类和信息服务类。流程管理类按照流转内容来分又包括文件（即非结构化文档）流转和结构信息流转两种流程类型；按照流转路径特征分有流程路径限制类型和人员职责限制两种类型。以下将针对行政管理业务模型进行展开说明。
行政管理业务模型
该模型包括10大部分，即行政管理业务规程、系统安全管理规范、统一的用户界面展示、各类专业的业务功能模块、公用业务功能模块、行为主体管理、权限管理、统一的业务管理（包括文档管理、流程管理、查询管理以及信息服务）、统一的数据访问、统一的数据存储。
行政管理业务规程来自业务需求，经过深入分析和抽象，以规范化的形式存储在数据库中，并应用于各层业务处理活动。
系统安全管理规范一部分是安全管理规章、制度和规程，一部分是系统安全管理技术和工具。前一部分要求有关人员遵守，后一部分要求系统设计、开发、运行与维护时得到贯彻。
用户界面是操作者可以看到的、直观的系统外在表现。通过它，操作者与系统进行交互，向系统输入数据，利用系统提供的管理、分析、监控功