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2021有关统筹城镇发展建设生态文明的调研汇报

　　为学****借鉴其它省市统筹城镇发展、建设生态文明的成功经验，为本市建设城镇协调、生态文明的科学发展试点市出谋献策，4月16日至23日，市委办公室和市委政研室组成调研组，前往安徽省xx市，浙江省xx市，江苏省xx市，山东省xx市、xx市、xx市等六市进行调研。调研组认真听取六市有关统筹城镇发展、建设生态文明的经验介绍，搜集相关资料，实地考察示范经典。在调研过程中，调研组深刻感受到六市统筹城镇发展、建设生态文明目标明确，方法有力，成效显著。现将六市的经验做法和调研组的体会汇报以下：
　　一、六市统筹城镇发展的关键做法
　　六市在统筹城镇发展中坚持工业反哺农业、城市带动农村，走工农互促、城镇互动、城镇共荣的新路子，努力改变城镇二元结构，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、当代文明向农村传输，推进城镇经济社会全方面协调可连续发展。
　　(一)统筹城镇计划建设。六市十分重视统筹城镇发展计划，关键是立足实际，突出特色，坚持把城镇作为一个整体，通盘考虑，统筹计划，以城镇一体化计划、一体化建设，推进城镇一体化发展。xx市以科学计划、集约建设、精细管理为抓手，不停提升城市品质，加紧城镇一体化进程。城市计划强化科学性、先导性和权威性，市区控制性计划覆盖率达成100%。xx市以推进新型城市化、新型工业化为动力，以实施中心镇培育工程为关键，着力提升县域经济发展水平，计划到 XX年建设20个中心镇和一批中心村，城市化率达成70%。xx市实施“东拓、西进、南控、北跨、中疏”城市空间战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”发展思绪，城市发展框架基础拉开。完成新一轮城市计划修编，编制完成南部山区分区计划和关键区域控制性计划、北跨地域发展战略计划，中心城区实现控制性具体计划全覆盖，新农村建设计划全方面展开，城镇计划体系基础形成。xx市围绕建设国际旅游城市和区域中心城市，实施“中心极化、组群互动、梯度推进、城镇协调”的城镇化战略，构筑“一群(南部城镇群)、两轴(皖赣铁路城镇发展轴、合铜黄高速公路城镇发展轴)、三级中心(中心城区、区县城、中心镇)”市域城镇空间结构，形成以中心城区为关键，区县城为骨干，中心镇为纽带的城镇体系。xx市争取在XX年底，实现全市区域性城镇体系计划和对应专题计划全覆盖，城镇总体计划和主要专业计划全覆盖，城镇计划区控制性具体计划全覆盖，县(市)域城镇体系计划和村庄集镇建设计划全覆盖;实现城镇计划集中统一管理，建立覆盖全市城镇的计划监管体系。
　　(二)统筹城镇产业发展。六市经过统筹工业和农业、城市工业和农村工业和城镇服务业的发展，实现城镇产业的相互促进、良性循环，推进城镇经济社会的连续协调发展。一是以产业化引领当代农业发展。支持农业龙头企业、农民专业合作组织发展，完善产业化组织模式，提升产业化经营水平。xx市以建设高效、生态、品牌农业为主攻方向，大力推进当代农业，优化农村经济结构，突出抓好“四百工程”(建设100万亩高产优质高效粮食示范区、100万亩以设施蔬菜为主的当代农业示范区、100万亩优质出口花生基地和100万亩优质果茶花卉基地)建设。现在，xx市已经逐步培育形成了以生态农业、体验农业、节会农业、城市农业等为特点的特色产业。xx市的畜牧、水产业占农业总产值的比重已达成了66%，年销售收入过亿元的农产品加工企业发展到45家。xx市整合城市农业示范园区和专业村，连点成线，扩线成带，高起点、高标准建设特色农业产业带。从XX年开始，计划用5年时间，围绕茶叶、花卉、水产、畜牧、休闲观光等12类产业，关键建设50条左右的优势、特色农业产业带。xx市经过狠抓基地、企业、品牌、文化旅游、市场建设，培育黄山茶叶品牌，将茶业打造成为了全市农业经济的主要支柱。xx市加大工业反哺农业、城市支持农村力度，郊县经济实力显著增强，郊县工业集群化发展格局初步形成，%。主动培育农村经济合作组织，高效农业面积逐步扩大，休闲农业和旅游观光农业等品牌效应不停增强。二是以城镇化促进城镇产业发展。经过发展中小城市，加紧培育中心镇，推进城镇良性互动发展。xx市加紧五区融合，提升对郊区和周围城镇的辐射带动作用，增强中心城市对广大农村的吸纳能力。以14个省级中心镇、20个市级关键镇为关键，以北部沿海和蓝烟铁路为发展轴线，经过项目带动、配套服务设施和住宅小区建设，切实增强小城镇的集聚和带动功效。实施“农民向城镇集中”工程。在城郊、园区和关键城镇，集中计划建设一批面向未来、面向周围农民的中低价商品房和经济适用房小区。经过宅基地置换等方法，吸引零碎的村落向中心村集聚。制订优惠政策，支持“半工半农”农民进城定居。以产业为