2021年2021年度安全生产行政执法实务和文书制作讲义.ppt

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以德育安
下面就邀请大家和我一起开始我们的执法检查
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安全生产行政执法实务和文书制作
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（一）制定检查计划
根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局第24号令）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的要求，各区市安全监管局和各镇街安监办都应根据本辖区安全监管工作实际（摸清本辖区企业底数，一般企业底数和高危行业企业底数），制定年度安全生产监管执法工作计划，报本级人民政府或安委会批准后实施，并报上级安监部门备案。
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◆ 制定现场检查方案

安全监管执法机关对生产经营单位开展行政执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。
现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等。
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（二）检查前的准备
1、调阅和了解检查对象的情况（位置、行业等）；
2、根据检查对象的情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家标准规范等；
3、准备执法装备和执法文书（包括执法服装、安全帽、执法证、盖章的执法文书、执法PDA或执法笔记本、便携式打印机、照相机、摄像机、录音笔、测距仪、测电笔、检测仪、防尘面罩、防毒面罩等）；
4、事先与被查单位联系（突击检查和暗查除外），避免相关人员不在，造成检查不能顺利进行。
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强调：
关于国家标准和行业标准的问题
《汽车加油加气站设计与施工规范》《低压配电设计规范》、《安全标志使用导则》、《建筑设计防火规范》、《工业厂房设计规范》、《劳动防护用品选用规则》、《机械安全、机械电气设备通用技术条件》等常用的国家标准
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（三）实施执法检查（一般分为四步）
第一步：出示证件及表明来意。
（1）必须由2名以上执法人员持有效执法证件实施检查。
（2）执法人员到达被检查单位后应当主动向被检查单位负责人员出示有效行政执法证件，亮明身份，说明检查的原因（根据执法检查计划、日常检查、专项检查、举报检查等），并告知检查内容、程序和方法等。
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第二步：企业介绍基本情况
包括企业性质、规模、从业人员数、安全管理人员配备情况、教育培训情况、安全投入情况、上级相关文件落实情况等本单位的安全生产工作情况
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第三步：询问和查阅相关安全管理资料。

有关资料包括：
1、安全生产责任制、安全生产各项规章制度和安全操作规程建立情况；
2、安全管理机构和专、兼职安全管理人员的配备情况；
3、企业主要负责人和安全管理人员参加专业培训和持证上岗情况；对从业人员的培训教育情况（年度教育培训计划、培训档案、从业人员安全生产培训记录卡等）；特种作业人员持证情况；
4、安全生产事故应急救援预案的制定和组织实施情况；
5、生产安全事故隐患排查治理各项制度的建立情况和每季、每年事故隐患排查治理统计分析表的上报情况；
6、安全生产资金投入和物资保障情况等（财务安全列支）。
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第四步：进行现场检查

主要检查内容：
1、劳动防护用品的配备情况；
2、特种作业人员的持证上岗情况；
3、从业人员现场作业情况（有无违章指挥或违章作业）；
4、设备设施是否符合标准要求及其维护、保养和检测情况（电气设施、机械设备、防爆设施等）；
5、危险部位警示标志设置情况；
6、危险物品存放和使用情况；
7、安全出口和应急疏散指示标志设置情况等等。
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经常遇到的几个问题：
（1）现场检查中发现的安全生产的法律法规未明确规定的不符合国家标准或行业标准的隐患怎么办。（比如：安全出口堵塞、机械设备未设置安全防护罩、电源线路未采取套管等防护设施、电源开关无防护盖、未设置漏电保护设施、电线乱拉乱扯等等）
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