2021年2021年度建设工程招投标概述讲义.ppt

第一节 我国建设工程施工管理发展概述
1．1949年我国建国前的发展情况
２．1949年建国后至现在的发展情况
建设工程招投标概述
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１．1949年我国建国前的发展情况
1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。
当时的管理手段可归纳为以下四个方面：
（1）招标投标承包制。 （2）严格管理的合同制。 （3）明确的经济责任制。 （4）推行业主、设计事务所、营造厂和官方有关部门（如上海租界内的公务局等）各派各自的监工人员进行质量监督的“监工制”。
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比如，1936 年，“陶桂记”营造厂承建中银大楼，地上17层，造价200万，总监1人，监工6~7人，助理监工4人，账房4人，记录员15~16人，合同工期18个月，开工12个月即出水（主体竣工）。
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２．1949年建国后至现在的发展情况
２．１　1949年至第一个五年计划完成 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。
区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单
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２．1949年建国后至现在的发展情况
２．１　“二五”时期至1976年
大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，
建筑业工期拖延，经济效果每况愈下
２．２　1976年至1980年
在粉碎“四人帮”后，情况开始好转，特别是十一届三中全会确定了改革开发的基本方针后。
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3．第三个阶段：1980-(WTO)
国内建筑工程招投标制于1980年，在深圳进行试点。1982年鲁布革水电站引水系统工程是建国后第一个国际公开招投标项目，因其是我国水利电力第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，、内径8M的引水隧洞和一调压井等组成。
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4．第四个阶段：-至今
加入WTO后，中国建筑市场上的竞争规则正在发生巨大的变化，以工程总承包为主要的建筑工程项目组织形式、以招投标为主要交易方式的市场竞争态势正在形成。
（1）颁布和实施了建筑法等法律规章
（2）制定和完善建设工程合同示范文本
（3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。
（4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制
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4．第四个阶段：-至今
加入WTO后的对外承诺如下：如建筑业：
1、允许外国企业在中国成立合资、合作企业的条件和要求（注册资本金高于国内企业，要承担一定比例的外资工程），加入WTO后三年内享受国民待遇。
2、不允许外国企业在中国设立分支机构承揽工程
3、加入WTO后三年开始允许外商成立独资企业，但承揽以下工程：利用国际金融组织贷款并采取国际招投标的工程、全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程、外商投资占50%的中外合资、合作建筑的工程、国内建筑业难以单独完成的国内投资建设工程，经省级建筑行政部门批准，允许与国内企业合作总承包或分包。
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第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革
1．招标投标的概念
2．招标投标的性质
3．招投标制度的历史沿革
4．招标投标的意义
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招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。
招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。
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