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美国反倾销程序简介
吴雪梅/文　
根据美国商务部官方网站上公布的信息,中国自１98３年至２00５年共被提起62起反倾销调查案,是遭遇美国反倾销调查最多的国家。
中国企业屡屡被美国反倾销的原因有多种,既有中国的产业结构问题,也有中国贸易发展速度较快的原因,但是其中一个很重要的原因在于中国企业的反倾销应诉意识薄弱,对反倾销的相关常识了解不够。因此在遭遇反倾销时,部分中国企业只考虑眼前利益,不愿支付律师费,索性放弃美国市场,从而导致了美国企业更加轻易的对中国进口的产品提起反倾销调查申诉。
但是随着中国企业遭遇反倾销调查增多,中国越来越多的企业也不再选择退让躲避,而是积极应诉。然而许多意欲应诉的中国企业因为不了解美国的反倾销调查程序,错失良机,使自己的权益不能得到有效的保护。因此了解美国反倾销调查的基本程序对于有意进军或扩大美国市场的中国企业而言非常重要。
下面笔者将对美国反倾销调查涉及的所有程序做了基本介绍,希望中国企业能对美国的反倾销调查程序有个初步的认识,并根据自身的情况,充分利用程序上的规定,实现自己的权益。
美国的反倾销调查程序分为原审调查程序与复审调查程序。复审调查程序又分为:年度复审程序、新出口商复审程序、情势变更复审程序、日落复审程序。
一、反倾销调查机关
美国负责反倾销调查的机关有两个:一个是美国国际贸易委员会,一个是美国商务部。
1、美国国际贸易委员会,英文简称是ＩTＣ(Inteｒnatｉoｎaｌ　Tradｅ　Commitｔｅｅ）,负责调查和裁决被调查产品是否对本国同类产业造成了实质性损害,或者有实质性损害威胁。
2、美国商务部,英文简称是ＤOC（Dｅｐartmeｎｔ Ｏｆ　Commercｅ),负责调查和裁决受调查产品是否低于公平价值在美国市场上倾销,并计算出倾销的幅度。
如果国际贸易委员会裁决有关进口产品对美国同类产业造成了实质性的损害,商务部也裁决有关进口产品是低于公平价值销售,商务部将发布征收反倾销税的命令,由海关执行。如果上述两个部门中任何一个部门作出了否定性的裁决,美国调查机关将不对被调查企业征收反倾销税。
二、原审调查程序
1、起诉及立案调查。
提出反倾销调查的方式有两种:反倾销机构自行发动调查和申请人申请美国商务部进行调查。
前者是指,商务部认为进口到美国的产品有倾销行为,可以在美国联邦公报(Ｆeｄｅrａl Reｇｉｓtｅr)上发布“反倾销调查立案通知”,不过这种由反倾销机构提起的情况非常少见;
后者是指,由申请人向反倾销机构提出反倾销调查申请。申请人包括:同类产品的制造商、生产商或批发商;该种产业内有代表性的注册工会认可的工人团体;同种产业的产业协会或商业协会。
起诉书必须同时递交给商务部和国际贸易委员会。
商务部在接到申诉书后20天内要做出是否立案的决定。如果决定立案,应在美联邦公报上发布反倾销调查立案通知。
国际贸易委员会收到申诉书后并不审核申诉理由是否充分,在７天内开始调查,如果商务部对申诉案件决定不受理,则国际贸易委员会的调查应自动终止。
在商务部决定立案调查后,通常要在宣布后的一两周内向有关出口商和进口商发出调查问卷,并要在30天内交回问卷。
国际贸易委员会在开始调查时,也同样要发出调查问卷,并在7至14天收回问卷。　
2、美国国际贸易委员会初裁。
国际贸