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江南大学
硕士学位论文
政府投资项目代建制研究
姓名:崔琪
申请学位级别:硕士
专业:企业管理
指导教师:沈洪明
20070101
政府投资项目代建制研究摘要业:企业管理硕士研究生姓名:崔琪研究方向:指导老师:项目管理沈洪明政府投资是国家对资源配置的一个重要手段,它影响着经济的增长和产业结构的优化。改革开放以来,我国对原有的投资体制进行了一系列的改革,逐渐形成了投资主体多元化、资金来源多渠道化、投资方式多样化的新格局。在投资体制改革的实践中,我国对政府投资项目管理的模式也经历了从建设单位自营模式到项目法人制的转变。在政府投资项目管理上,原有的模式存在很多不足,其中“三超”现象最为突出,这主要是因为政府部门缺乏相应的工程项目管理经验,但是却同时处于项目管理者和投资者的双重角色,这是产生矛盾的根本所在。针对原有政府投资项目管理的弊端,厦门首次开始实施了一种新的管理模式“代建制”模式,有效地改善了我国政府投资项目的“三超”现象。“代建制”是按照投资、建设、管理、使用四方分离的原则,在原有的模式中加入代建方进行工程项目管理,它是专业分工的一种体现,同时在增加的交易环节中通过社会效率的改善来平衡所增加的交易费用问题。通过研究表明,我国的代建制在各地真正实施的形式还没有统一的标准,尤其是对代建方的选择和管理问题方面。政府投资项目的管理在宏观的大环境下,需要结合当地的经济实力和地方政府的管理能力,特别是要和项目管理公司市场的繁荣程度相结合。由于我国的代建方市场正处于初期阶段,各地没有大量的代建方可供选择,针对我国现有代建制模式的共性问题,借鉴发达国家和地区对政府投资项目管理的经验,本文在最后建立了一个综合代建制模型,并对我国“代建制”未来面临的问题提出一些有益的建议。关键词:代建制、交易费用、代建方管理、综合代建制专
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整丛日期;川年挛迦日期:》即年乱胰独创性声明关于论文使用授权的说明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他入已经发表或撰写过的研究成果,也不包含本人为获得江南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。签名:本学位论文作者完全了解江南大学有关保留、使用学位论文的规定:江南大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文,并且本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。保密的学位论文在解密后也遵守此规定。
第一章引言研究目的资料来源和研究方法我国在深化投资体制改革的过程中,政府投资性建设项目管理中存在着“投资、建设、监管、使用”多位一体的弊端,由此导致工程项目难以依法实施、工程建设管理水平低下、工程项目的超标准和低质量以及******等问题丛生。政府部门身兼管理和经营双重职能,独掌勘探、设计和施工的招投标以及物料采购大权,这造成了工程项目难以控制和权力寻租等问题。为了解决这一制度弊端,在我国政府倡导下,很多地方政府已经开始试点尝试通过采用招投标或直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给一些有实力的专业公司,由这些公司代替业主对项目实施建设,并在改革中不断地对这种方法加以完善,逐步发展成为现在的项目代建制度。目前我国的代建制度在各地真正实施的形式还没有统一的标准,在我国深化投资体制改革过程中,政府投资项目质量的好坏及其公共影响力在宏观的大环境下,需要结合当地的经济实力和地方政府的管理能力,特别是要和项目管理公司的资质、工程建设质量与监管的市场水平相结合,而代建制的管理模式谈到我国的代建制的实施,就必然要讨论影响代建制实施的各种因素,参考其他国家和地区政府投资项目的管理经验,我们可以总结出很多有用的经验,并可以加以借鉴,以更好的形成适合我国国情的有效的管理方法。本文首先介绍了我国政府投资项目的特征和管理范围,在此基础上分析了我国政府投资体制改革的步骤和趋势,并说明了投资体制的改革对我国政府投资项目管理的要求,从而论述我国政府投资项目管理的发展历程以及目前投资体制改革对于我国政府投资项目管理的要求。从第四章开始以产权理论为基础,说明并论证了代建制实施的实质性作用;在对我国政府投资项目代建制模式的比较研究及对发达国家和地区政府投资项目管理研究的基础上对代建制未来的发展趋势进行进一步的探讨和展望。本文主要研究了我国政府投资项目管理改革过程中逐步采用的管理模式,是发展中应运而生的产物。第一章引言
预定成果与局限研究