经济特区向何处去.pdf

经济经济特区向何处去???! ?!# ?%&?( ! ) !???+ , ?# . ! ?, /&0 ??! 12 ??周文彭 3海南省政府发展中心研究员博士海口市 45 66678 杨连成 3光明日报海南记者站记者海口市 45 66678 编者按此访谈录来光明日报海南记者站记者杨连成对海南省政府发展研究中心副主任周文澎博士的未访实录文虽不长但其中的讨论与观点甚切国情颇具慧识现特征得作者同意在本刊刊出以飨读者杨连成近两年来有关部门对经济特区的关税政策进行了一些收缩性调整许多人认为我国经济特区的发展不应再依靠特殊政策您作为一名长期从事特区研究工作的学者对此有何看法?周文彭总的看法是我国经济特区的政策只能强化不能削弱应该继续保持和不断强化国家给予特区的特殊政策这是由特区的本质特征所决定的经济特区区别于普通地区的本质特征在于国家赋予了一系列特殊政策即特殊的关税政策所得税政策外贸政策金融政策投资政策土地使用政策人员出入境政策和比较大的经济活动自主权等由这些特殊的政策体系决定和派生出特区特殊的体制和特殊的发展路数采用特殊政策创办经济特区吸引外资实行对外开放是世界许多国家的共同做法没有特殊政策就没有特区也就没有所谓的体制优势和特殊的发展路数我们应当继续给特区一定的开放政策包括优惠的关税政策不应当总是考虑如何去逐步取消特殊政策使特区最终与其他地区拉平杨连成有一种观点认为特区政策是一种地区倾斜政策当这种倾斜政策使原先的边睡小镇荒滩渔村南海孤岛发展起来之后就该将这种倾斜政策转向其它地区周文彭这是一种认识上的偏差实际上国家创办经济特区主要目的不是为了广东福建海南的地方发展而是为了借助经济特区探索有中国特色的社会主义对外开放道路因此特区政策本质上不属于照顾性扶持性的地区倾斜政策而是我国借以探索社会主义改革开放和现代化建设道路的一项特区国策它的最大成效是引导和推动了全国改革开放和现代化建设的伟大历史进程杨连成随着我国改革开放的深入您认为经济特区的示范辐射和带动作用如何?周文彭特区在世界上已有;6 6多年的历史从本世纪<6年代以来世界各国各地区的经济特区如雨后春笋蓬勃发展无论是工业发达国家新兴工业化国家还是发展中国家都辟有经济特区我国利用特区这个重要形式实行对外开放推动经济发展为时已经很晚失掉的机遇已经很多正当经济特区在世界上方兴未艾之际如果我们过早地削弱特区政策削弱特区吸引投资的魅力这将意味着我们过早地给成长发育中的孩子缩减营养刚刚尝到甜头就鸣金收兵我国利用经济特区已经形成的吸引外资走向世界的宝贵资源将被弱化或闲置而坐视其他国家 3地区 8以越办越红火的经济特区吸引大批外国投资等于使我国在世界投资市场的竞争中主动放弃一块地盘使我国在经济特区问题上与世界水平的差距扩大我国仍然需要经济特区在利用外资引进技术推动出口促进全国整体发展方面发挥更大的作用我国现在虽然已经形成了全方位对外开放的格局但特区仍然是我国开放层次和开放水平最高的地区也是开放条件最好的地区它在我国对外开放中的窗口作用不是越来越小而应当是越来越大特区的先行改革和探索可以使我国整体的经济转型少走弯路少付学费我国还十分需要经济特区我国经济特区固有的作用还远没有得到充分开发和发挥羽毛未丰的特区还需要精心的政策护理和政策调养杨连成近年来把特区关税减免政策逐步调整为照章纳税你认为对特区的影响如何?周文彭这一做法的确可以使国家