即墨十二五环境保护规划.docx

即墨市十二五环境保护
规划
目录
一、 环境形势 3
（一） “十一五”环境保护规划执行情况 3
（二） “十二五”环境形势分析 5
二、 规划总则 10
（一） 指导思想 10
（二） 总体目标 11
（三） 指标体系 12
（四） 指导原则 13
三、 重点任务 18
（一） 水污染防治 18
（二） 大气污染防治 22
（三） 主要污染物总量控制 28
（四） 生态和农村环境保护 33
（五） 固废污染防治 37
（六） 机动车污染防治 43
（七） 环境监测 56
（八） 环境安全和能力建设 69
四、 重点项目 78
五、 综合保障 87
（一） 目标责任体系 87
（二） 环境保护法规、标准体系 88
（三） 环境经济政策体系 89
（四） 科技支撑体系 91
（五） 环保监管体系 93
（六） 环保文化建设体系 95
附录1 :即墨市“十二五”环境保护规划编制工作实施方案 99
附录2:即墨市“十二五”环境保护规划领导小组 105
一、环境形势
（一）“十一五”环境保护规划执行情况
“十一五”期间，在即墨市委、市政府以及上级环保部门 的正确领导和指导下，即墨市的环境保护工作取得了显著成 绩，坚持污染防治、环境保护和生态建设并重，积极创建国 家环保模范城市和卫生城市，开展生态市建设，环境基础设 施日益完善，环保监管能力得到明显提高，环境污染和生态 破坏加剧的趋势得到初步控制，市域整体生态功能进一步增 强，生态环境建设取得新成就， 区域环境质H得到明显改善， 并获得“国家环保模范城市”称号。在全市社会经济快速发展， 环境承载压力较大，工业化、城市化进程不断加快的背景下， 我市的主要污染物排放总虽得到有效地控制，完成了 “十一 五”阶段性减排目标，总体环境质虽保持良好水平， 城市饮用
水源安全、辐射环境安全得到保障。
“十一五”以来，我市努力把环境保护作为推动经济、社 会发展的关键环节，围绕总虽减排、环境质虽改善和污染源 达标排放为主要目标，坚持抓重点、抓关键、抓落实，环境 保护工作得到了长足发展；深入贯彻落实国家、省、市环境 保护工作会议精神，以改善环境质虽为出发点，强化污染减 排和污染防治，严格环境执法，确保“十一五”环境保护规划
目标得以实现
1、 污染减排工作取得显著成效。污染减排是全市环保
工作的重中之重。为了完成上级环保部门下达给我市的减排 任务，我市成立了污染减排工作领导小组， 制定了减排方案，
认真落实减排指标。“ ^一五”期间主要污染物排放呈现逐年 递减趋势。2009年，全市 COD排放虽为2246吨，SO2排 放虽为7761吨，完成“ ^一五”% , COD 完成“十一五”% ,为全面实现“十二五”减排 目标打下坚实的基础。
2、 饮用水源和农村生态保护工作取得较大进展 。饮用 水源保护涉及社会稳定和群众健康。为了确保水源水质安
全，让人民群众喝上干净水，放心水，全市各相关部门在市 政府的领导下，大力加强饮用水源保护和管理。 环保、城建、
水利、国土、林业等部门实行联合执法，多次配合查处环境 违法事件。
农村生态环境建设得到加强。全市 17个镇获得“全国环
境优美乡镇”称号，我市农村环境综合整治取得了明显的成 效。
3、 辐射环境保持稳定。2009年，我市辐射环境监测点 辐射水平处于天然本底涨落范围内，辐射环境质虽状况保持 良好。环境电磁辐射水平低于国家标准规定的公众照射导出 限值，状态良好。
4、环境监管水平进一步提高。 我市进一步加强了环境
监察执法能力和监测监督能力建设，有效提高了环境监督管 理水平。严格执行“先算、后审、再批”的环评审批程序和建 设项目环评审批原则，严把项目准入关。严格落实《全省重 点企业监管办法（试行）》、《全省污水处理厂水质监管办法
（试行）》、〈〈全省主要河流水质监测办法（试行） 》和《全省
17个设区城市建成区空气质虽监管办法 （试行）》等“四个办
法'；深入开展环保专项行动，进一步加大对违法排污企业的 查处力度。扎实做好全省污染源普查工作，为科学管理奠定 了坚实基础。
“十一五”期间我市的环境保护工作取得了明显成效，但 是，仍然存在一些不容忽视的环境问题：水、气、生态、危 险废物和土壤污染，以及过去没有引起重视或新出现的特殊 环境污染问题，环境保护工作正面临着新的挑战。
（二）“十二五”环境形势分析
1、“十二五”环境保护形势
“十二五”是我市全面建设小康社会、实现经济社会与自然 环境协调发展的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观、