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提案,让党代表动起来 2014 年9月 14 日清晨, 荣昌县( 现荣昌区) 古昌镇玉带村台湾农业园。青翠碧绿的农业园里来了一群特殊客人――荣昌县党代会第二代表团的十几名党代表。“这是 2012 年投资兴建的现代农业园,已入驻 9 家企业……”县党代表、古昌镇镇长李辉雄边走边介绍。阳光透过藤蔓洒在人脸上,映衬着行人惬意的心情。这是第二代表团第三季度的集体调研会。“目的就是希望在党代会上,我们能提出一个可行性强的提案!”李辉雄说。 201 2年6月, 荣昌县出台了《荣昌县党代表大会代表提案制度( 试行)》。提案制,让荣昌县 300 多名党代表动了起来。“举手代表” 2011 年1月 21 日下午,荣昌县十五届人民代表大会第六次会议闭幕现场。吴家镇党委书记彭文树端坐在会场中。“在这次会议期间, 人大代表共提交提案 258 件……”主持人公布的数字让彭文树心里一震。彭文树既是人大代表,也是党代表。“作为人大代表,每年开会、调研、提交提案,履职形式丰富多样; 而作为党代表, 几年下来, 却甚少发声, 往往党代会一结束, 履职就成了‘空头支票’。”彭文树说。彭文树脑子里浮现出另一组数据: 荣昌县有人大代表 269 名, 政协委员 271 名,党代表 315 名。在人大代表、党代表和政协委员中, 党代表人数最多, 履职情况却很不理想。“党代表成了名副其实的‘举手代表’!”彭文树说。解决党代表履职难其实早已列入市委组织部的议程。 2011 年, 荣昌县委组织部接到任务――试点党代会常任制, 同时配套实行党代表提案制。如何真正让提案制落地? 县委组织部一班人萌生了一个想法:“能不能围绕党代表‘参谋建议’的职能进行制度设计, 借鉴人大代表、政协委员的履职模式, 实行党代表提案制? ”这一建议被县委常委会采纳。经过调研、论证, 2012 年6 月,党代表提案制开始试行。“提案制带来两个变化: 一是每年召开一次年会, 二是每次年会每个代表团要提交联名提案。”荣昌区委常委、组织部长黄晏说。走访调研 2014 年9月 14 日上午 9 点,李辉雄宣布调研座谈会开始。“请各位业主就园区发展提出建议!”李辉雄直奔主题。台商杜金水率先发言:“我们种的都是有机蔬菜,但都卖不起价钱, 农民务工也缺少积极性……”杜金水的发言说出了现场业主的心声,大家纷纷开始建议。“现在农业园区规模已经达 5000 亩,初见成效,何不发展农业观光旅游? ”“能不能把园区纳入万灵古镇旅游环线? ”“我们是自然风光,与古镇人文景观互补,一定会吸引不少游客!”…………建议一个接一个, 把调研会推向了高潮, 党代表们挥笔记录着业主的意见。一周后, 一份草拟提案出炉――《关于将古昌镇现代农业园纳入万灵古镇旅游开发管委会管理的提案》。“接下来,我们还会继续调研,并邀请专家论证审核!”李辉雄说。因为,一旦提案通过,古昌镇将会迎来新的发展机遇。与此同时,第八代表团的党代表也在紧锣密鼓地调研。“我们的提案是‘进一步深化党代会常任制’。”第八代表团团长、荣隆镇党委书记雷华初说。针对这一问题,第八代表团的调研走访同样扎实。“调研收集的意见集中体现在党代表履职责任不清楚、平台不完善、约束不到位等三个方面!”雷华初说。针对问题, 第八代表团初拟了《关于进一步深化党代会常任制工作的提案》。年会提案 2015 年1月 15 日,荣昌县