节能评估工作指南.doc

（2010 年本）
1 概述
根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
2 基本概念
21 节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。
22 综合能源消费量，一般情况下，行业、企业范围内所消费的各种能源的总量，称作综合能源消费量或能源消费量。[1]
23 综合能源消耗量，用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。[2]
注：产品能源消耗量统计符合能源消费的统计原则；与能源生产消费的统计范围相同。产品能源消耗与产品生产要相对应一致，即所消耗的能源应该是该产品生产实际消耗的能源。在石油化工、煤化工等行业，作为原料用途的能源不计入用能单位综合能源消耗量，但要计入用能单位综合能源消费量。
24 单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。[1]
25 单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内总产值或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。[1]
26 单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。
[1]
27 工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。
28 能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。
3 评估原则
开展节能评估工作应遵循以下原则：
（1）真实性原则。节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行研究、计算和分析评估，确保评估结果的客观和真实。
（2）可行性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取先进、合理可行的评估方法，配置适宜的评估专家，以保证项目节能评估能够顺利完成。
（3）完整性原则。节能评估应对主要耗能工序和设备进行完整的评估，不得遗漏。报告内容和结论应完整的体现项目的能源消费特点和能源效率水平。
（4）独立性原则。节能评估机构应独立开展评估工作，并对评估结论负责。
4 评估程序
项目建设单位应根据拟建项目在建成达产后的年能源消费量，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写《固定资产投资项目节能评估报告书》（简称“节能评估报告书”）或《固定资产投资项目节能评估报告表》（简称“节能评估报告表”），或填写《固定资产投资项目节能登记表》（简称“节能登记表”），具体分类详见表1。项目实物能源消费量或综合能源消费量中任何一项达到数量要求，即应编制相应的评估文件。
表1 节能评估文件分类表
文件类型
年能源消费
（E）
实物能源消费量
综合能源消费量
tce
电力
104kWh
石油
t
天然气
104m3
节能评估报告书
E≥500
E≥1000
E≥100
E≥3000
节能评估报告表
200≤E<500
500≤E<1000
50≤E<100
1000≤E<3000
节能登记表
E<200
E<500
E<50
E<1000
注：电力折算标准煤系数按当量值计算。
如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。
节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件、根据评审意见对评估文件进行修改完善等。
节能评估机构在编制节能评估文件时，应与项目建设单位充分沟通
。报送节能审查的节能评估文件应由节能评估机构和项目建设单位分别加盖公章。
5 前期准备
51 收集项目相关资料
收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：
1．建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。
2．项目基本情况，如项目名称、建设地点（包括位于或接近的主要交通线）、项目性质、投资规模及建设内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技