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民营担保仍需壮骨
日期: 2004-01-14
 
日前举行的民企高层论坛上,民企融资难问题再次成为专家们关注的焦点之一。不少专家指出,除信用贷款、抵押贷款外,担保贷款应成为解决民企融资的重要途径。民营担保企业运作的商业化担保,机制灵活,正是为民企融资做嫁衣的潜力股。
2001年3月,上海首家民营担保企业诞生,至今已有近30家。去年下半年以来,发展尤为快速。今年7月,全国首家由工商联参股的民营担保公司,百业信投资担保股份有限公司在上海问世;接着深圳民营担保的头牌企业中科智又注册一亿元资本金,抢滩上海。
在红火发展的同时,民营担保本身的体质是否也足够强健,足以托起厚望呢?
信誉有多重
目前上海存在三类担保公司机构:一类是以中国经营技术担保有限公司为代表的政策性担保机构,担保对象主要是科技型、都市工业、扶持就业性质的中小企业,现全市有10多家;一类是互助性担保组织,主要向对加入组织的会员提供担保,全市有近10家;另一类就是商业担保公司,以民间资本控股为主,也即民营担保公司。其中仅中国经营技术担保有限公司上海分公司一家就累计担保贷款89亿,占有绝对的优势。政策性担保机构由国家信誉支撑,银行操作相对方便,面对民营担保的信誉,银行方面则态度谨慎。
业内人士介绍,财政部规定担保企业可以为自己注册资本金5到10倍以上的贷款作担保,而在现实操作中银行一般只给予担保公司5倍于企业注册资本金的担保贷款数额。通常的做法中,银行还会要求民营担保公司交纳一定保证金。
一些民营担保公司对保证金有微辞,注册资本5000万元,在几家合作银行都要各放上100万元保证金,企业可支配的资金受到了牵制。
对此,上海市中小企业服务中心金融服务部部长李强认为,银行的做法也符合人们对民营担保公司这一新事物认识的客观规律。很多民营担保公司都是刚刚起步,尚无多少信用记录可以评估,银行一开始采取谨慎的姿态也是可以理解的。民营担保的信誉只有在经营实践中得到检验和认可。李强还介绍,从目前的情况来看,上海市近30家民营担保企业的总体规避风险能力还是令人满意的,信誉水平不错,只发生了个别的代偿。从全国范围看,运作成功的民营担保企业已显示出较强的信用能力,像深圳中科智三年来担保近40亿元无一笔坏账。
民营担保的信誉并不纯属企业个体事务,更需要社会的配套体系的支持。国际上,日本的担保业的担保额度最高,达资本金的50倍,为日本中小企业的发展输送了源源不断的及时资金。日本的担保行业背后拥有由政府主导的强大的再担保
系统支持。自上世纪50年代起,日本采取了政府机构添补70%到80%的信用保险制度。
李强介绍,政府有关部门也已经尝试这种做法,为向中小企业提供担保的担保公司提供一定的扶持。2002年市政府拿出2000万元成立“损债补贴基金”,补贴商业担保机构在为中小企业贷款担保时产生的利息差价或亏损。近期,市政府体改办正与国家开发银行合作,准备拿出50亿元资金成立再担保机构,支持担保行业的健康发展。
利润有多厚
大多数民营担保公司在谈及企业利润时,都十分敏感,往往避而不谈或保守作态。媒体的报道也众说纷纭,有说是微利,也有说是厚利。
尽管学界和业界都普遍认为民营担保对中小企业最具扶持力,但是对中小企业的担保业务却并不能赚到很多,一般仅为担保额的2%或3%,为中小企业