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华中科技大学
硕士学位论文
武穴市土地征收中的问题及对策研究
姓名:熊艳
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:张毅
20070516
华中科技大学硕士学位论文
摘要
土地征收是当今世界各国普遍采用的一种土地制度。我国现行土地征收制度形
成于计划经济时期,对当时国民经济的发展起到了积极的作用。但随着社会主义市
场经济的逐步建立,其存在的一些内外缺陷正在日益显现出来,各地因征地引起的
社会矛盾越来越突出,特别是因征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题
日益严重,己成为影响社会长治久安的重要因素之一,也成为建设和谐社会的障碍。
特别是在征地的过程中很多地方政府对土地征用权的不合理使用,同时在政策执行
上的偏差导致在土地征收过程出现很多不和谐的局面,严重损害了国家和失地农民
的利益。规范政府征地行为、保护失地农民的合法权益已经迫在眉睫。
本文在仔细的文献调研和对武穴市征地情况进行充分实地调研的基础上,系统
地分析研究了武穴市城市化进程中存在的土地征收问题的表现及其形成原因。并对
完善武穴市的土地征收提出可行性的对策和建议。
介绍了国内外土地征收制度的情况和目前国内学者对土地征收的研究状况。地
方政府在土地征收的过程中由于政策执行方面的偏差和对征地权的过度使用严重损
害了失地农民和国家的利益。
对武穴市的土地征收现状进行了调查,在调查的基础上分析武穴市土地征收中
存在的主要问题是:征地范围的随意扩大、征地过程非程序化、征地补偿标准过低
及安置方式单一、被征土地过量空置。
并进一步分析导致这些问题存在的深层次原因,主要是:“公共利益”界定不
清致使征地范围无限扩大;“内部人效应”导致政府行为失范;价值衡量的不对称
现象导致失地农民利益受损;利益驱动致使土地资源配置效率低下。
针对武穴市土地征收过程中出现的问题和武穴市目前的经济和政治情况,对完
善武穴市的征地管理提出可行性的对策和建议:科学合理地界定“公共利益”; 加
强对武穴市政府在土地征收过程的监督;科学探索武穴市征地补偿安置方式;提高
被征土地资源的利用率。
关键词:土地征收武穴市公共利益征收程序征收补偿
I
华中科技大学硕士学位论文
Abstract
Land levies are a kind of land policy that is adopted widely by many countries in the
world. The current land levies policy in China was formed in planned economy, which
had an exerted positive effect on the national economy at that time. However, its internal
and external drawbacks e out with the development of socialist market
economy. Social contradictions have occurred from land levies, specifically, those
serious problems including decreasing living standards and unemployment of the farmers
have affected the long-term stability of China’ society and eventually hinder the
establishment of a harmonious society. More importantly, during the process of land
levying, many local authorities use the power of land levies unreasonable and the
deviation of execution t the policy lead many problems to appear, which harm the benefit
of China’s government and farmers seriously. Consequently, standardizing the
government’s behavior in land levying and protecting the land-lost farmers’ right shou