民间商会发展的制度分析——以温州商会为例.pdf

後璺大擎硕士学位论文民间商会发展的制度分析⋯⋯以温州商会为例系:业:指导教师:国际关系与公共事务学院竺乾威教授院专姓名:完成同期:行政管理陈卓霞年学校代弛学’
摘要随着民营经济发展而勃兴的温州民间商会是温州模式的重要组成部分。本文运用制度分析的方法,探讨了温州民间商会发展的经济基础、行政法律环境和文化渊源,分析了在特定制度空间下的温州民间商会在自主治理机制、行业治理和政府关系治理等三方面的制度变迁,试图揭示温州商会在法律制度、政府管理制度、职能规范、自身发展等方面存在的制度缺陷和面临的困境,提出温州民间商会进一步发展所需要的制度创新手段,分析了温州商会的研究对中国第三部门发展的现实意义。关键词:民间商会第三部门治理制度变迁市民社会图书分类号:民间商会发展的制度分析⋯⋯以温州商会为例
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第一节研究背景的是一种政治上高度一元化的组织和领导体制。在这种国家与社会同构的情况下,第三部门很难有发育和发展的机会。年以来,改革开放重新塑造着国样与政府行为及其自身的改革密切相关联。在这个过程中,需要强调第三部门自制的社会领域,将那些不该管、管不了、管不好的职能归还给社会,从而实现在系,可以被看作国家与社会关系以及第三部门发展研究的一个较好的范例。迄今社团的整体布局中还没有占据主流地位。但是,在经济市场化和社会组织形式多样化进程继续深化的大背景下,民间商会的运作机制及其社会功能不仅预示着官刖苫第三部门的兴起是中国最近二十多年来的重大事件。改革开放前,中国奉行家与社会的关系。二十余年的改革是一个从经济体制改革向政治体制改革以及社会的全面改革逐步展开的过程。整个改革的核心特征,是一个“国家”逐渐退出“市场”和“社会”领域的过程。我国的社会转型在很大程度上是一个由政府推动的过程。第三部门的发展同身的能力建设,但更需要通过政策调整和制度建构来营造一个有利于第三部门发展的法律政策环境。政府需要正确认识第三部门的作用,同时要明确自身在治理网络中的角色定位:它和第三部门是合作伙伴关系。一个好的和负责任的政府,会通过不断调整自身的角色定位来积极影响社会进程,同时有意识地营造良好的政策环境,有计划地培育第三部门的自治能力。政府要有选择地逐步退出直接控善治基础上的社会转型。特别是在经济领域,将政府的部分职能归还给经济类社会组织,将更有助于我国市场经济的发展和完善,从而完成从计划经济体制向市场经济体制的转型。第三部门中的民间商会是市场经济发展的产物。民间商会与政府的互动关为止,我国民间商会的数量还比较少,其影响~般具有强烈的区域性。在经济性办、半官办经济性社团的发展方向,而且在一定程度上也为其他社会团体的演变、发展提供了重要的参照。改革开放后温州民营企业雨后春笋般地蓬勃发展,形成了以“小商品,大市场”为主要特色的“温州模式”。温州成为我国市场经济发育最早、民营经济最
第二节选题意义温州的市场经济和民营经济的发展,为温州商会的发展创造了巨大的民间经行积极的扶持,发挥商会的市场管理职能。比如在打击假冒伪劣产品时进行企业代言人的身份,主动应对国际贸易竞争等等。温州经济的发展模式和政府的管理模式为民间商会的发展和作用的发挥提供了独特的制度环境。如何处理与市场、政府的关系、如何进行制度完善成为一个重要的课题。商会一方面要有助于市场的健康发展,另一方面能帮助政府转变职能,从而使得社会治发达的地区。而随着民营经济的发展而大量涌现出来的民间商会和行业协会,却是温州模式的另一个重要特征。以服装商会为代表的一大批行业协会是民营企业家自发自愿组建起来的,被称为真正的“民间商会”,他们通过民主的方式选举商会领导人不断完善商会的组织机构和治理机制;依靠会员企业的会费、理事单位的自愿捐助和章程规定的服务性收费等方式来筹集商会运作资金。经过二十年的培育和发展,在凝聚行业的团队精神、提高区域品牌的知名度、开拓国内外市场、争取资源有效配置、应对国际贸易争端、维护行业和企业合法权益、引导行业健康发展、打造行业品牌等方面,发挥了越来越重要的作用,有效地推动了温州经济的健康发展。他们发展出了一套基于企业自愿遵守的制度规范和纠纷化解机制,并且在制定行业规范、协调政府和企业关系发挥积极的作用。济力量和社会基础。温州的地方政府在商会的发展中又起着重要的作用。它的重要作用不是体现在政府职能的下放而促使商会的发展,而是创造了商会的发育环境。政府在最初经济发展中的无为而治,而导致了民营企业的勃兴,使市场经济在温州得到了最先和最快的发展,而民营企业之间的弱政府管理导致的恶性竞争又促成了商会这种自律、自治和自主的组织的产生。商会在发展之后,政府又进之间的协调、制定行业规范:提高温州的品牌信誉;近年来的打火机协会以行业在市场经