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我国地方政府绩效评估存在的问题及其改进对策.pdf


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文档列表 文档介绍
东北师范大学
硕士学位论文
我国地方政府绩效评估存在的问题及其改进对策
姓名:张宏宇
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:柏维春
20070501
摘要优秀的绩效是树立良好政府形象的基石,绩效评估在衡量政府的管理水平、提高政府的运作效率、改善政府服务质量等方面发挥着重要的作用。政府绩效评估也成为政府改革领域一个非常热门的话题。政府绩效评估自世纪年代拉开序幕,经过年代的发展,年代的大规模应用,到年代受到了许多国家的重视和青睐,再到年代“评估国”的出现,如今已被世界各个国家和地区广泛运用于政府管理之中。绩效评估在政府管理中孕育、产生和发展是公共管理知识发展的结果,也是西方国家社会发展和政府改革推动的结果。随着我国行政管理体制改革和政府职能转变的深入发展,地方政府绩效评估的重要性日益突显。目前,西方国家在地方政府绩效评估的理论与实践方面都积累了较为丰富的经验,并取得了一定成就。相比之下,我国地方政府绩效评估的研究起步较晚,还处本文从反思当前我国地方政府绩效评估存在的问题入手,对这些问题进行系统的梳理和分析,根据我国具体国情提出了改进策略。文章首先从地方政府绩效评估的理论分析入手,通过与其它相关概念进行对比,最终阐释它的现实意义;其次,通过理论与实践相结合来分析我国地方政府绩效评估的现状;最后,根据现状,对存在的问题进行深入思考,从四个方面提出改进策略。关键词;地方政府;政府绩效评估;指标体系于初级阶段。
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靴敝储馘:咩吼电话:——邮编:——川,学位论文版权使用授权书独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作者签名:学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位日期:
言引西方政府绩效评估的实践和理论研究始于二战前后,繁盛于世纪七八十年代。在美国,年尼克松政府出台“联邦政府生产率测定方案”之后的绩效标示就达多个。年美国国会颁布的《政府绩效与结果法以说是政府绩效评估达到高潮的标志,它要求所有的联邦机构发展和使用绩效评估技术并向国会和民众报告自己的绩效状况。英国的政府绩效评估始于年的“雷纳评审”,它在中央各部门持续数年之久,在此基础上建立起较成熟完善的政府绩效评估机制,被广泛运用于中央、地方各层级的政府部门和其它诸如学校、国民保健等公共部门。∞年代中期,鉴于评估取得的成就和评估本身的完善,撤切尔政府要求中央各部门都建立适当的绩效评估机制,并指定财政部担负起监督和督促的责任。中国的经济和社会在近年来一直保持着迅猛的发展势头,伴随着这种发展,政府与社会关系的角色定位也在不断变化,以往那种以染弥副曜魑U拦赖淖酆性最终尺度已显现出很大的局限性,与政府现阶段行为价值取向大相径庭,整个社会迫切需要建立一个廉洁高效、守约负责、面向市场的服务型政府,因此监督政府、评估政府绩效就显得尤为重要。正是在这种背景下,很多地方提出了“绩效政府”、“效能建设”的口号,试图从政府绩效评估的角度来提升政府的能力、促进行政效率的提高,从而有力应对社会变化。国家人事部“中国政府绩效评估研究”课题组于年在总结国内外相关指标体系设计思想和方法技术的基础上,经过深入调查,并组织有关专家论证分析,提出了一套适用于我国地方政府绩效评估指标体系。该体系共分三层,由职能指标、影响指标和潜力指标,鲆患吨副辍龆吨副暌约鋈吨副旯钩伞U庖磺都说明政府绩效评估开始成为我国行政改革中的一个热点问题,从理论到实践中都得到极大的重视。尽管如此,我们仍应清醒的认识到,目前我国的政府绩效评估还仅仅处于一个起步阶段,很多地方的政府绩效评估往往流于形式,而相关的理论研究也没有一个统一和系统的认识,在这种情况下,我国的政府绩效评估发展之路还任重道远。
一、我国地方政府绩效评估的基本理论及现实意义地方政府绩效评估概念分析ㄐУ暮“绩效”一词,一般解释为成绩、成效,含有成绩和效益的意思,它最早用于社会经济管理方面,后来在人力资源管理方面又得到广泛应用。ㄐВ鞣焦矣殖“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政

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  • 上传人durian
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  • 时间2014-06-23