广东省注册税务师管理中心.doc

广东省注册税务师管理中心.doc广东省注册税务师管理中心
粤注税发(2009) 7
关于开展2008年度企业所得税汇算清缴鉴证
报告质量检查工作的通知
广州、各地级市国家税务局、地方税务局：
为进一步规范我省涉税鉴证业务，规范注册税务师和税务师事 务所的执业行为，广东省国家税务局注册税务师管理中心决定开展 对注册税务师和税务师事务所出具的2008年度所得税汇算清缴鉴 证报告进行检查，现将有关事项通知如下：
一、实施步骤及时间安排
准备阶段：9月15日至9月30日，各地税务机关根据 本通知要求拟定检查方案，制定评分标准，选定检查名单，成立检 查组，培训检查人员；通知税务师事务所按要求整理好有关资料， 以备检查。
（二） 实施阶段：10月9日至30 0,开展检查。
（三） 调查核实阶段：11月1日至15日，向被查单位反馈检 查结果，如被查单位提出异议的，由检查组组织复审。
（四） 总结阶段：12月，通报检查情况。
各市的检查工作原则上由国税牵头，国、地税联合进行检查， 有关具体的检查方案各地可根据本地的实际情况制定。在检查期间, 省注税中心将组织人员到各地巡回指导工作。
二、检查组的人员组成
（一） 检查组人员5-10人，由有关业务处（科）业务骨干和 各税务师事务所推荐的注册税务师组成。
（二） 注册税务师条件
具有良好的职业操守，拥有三年以上的执业资格（执业注册 税务师）;
熟悉税务、会计、审计等专业理论和实务，具有较强的专业 知识水平，并担任过一年以上的部门负责人;
最近三年没有受到行政处罚或行业自律惩戒;
已在注册税务师信息化管理系统登记备案。
为保证此次鉴证报告抽查的质量，减少注册税务师在检 查中可能产生的随意性等问题，以及保守企业的商业秘密，要求参 与此次检查的注册税务师与检查组签订保密协议及有本人签名的书 面独立性声明，以确保此次检查工作的公正、公平。
三、被检查名单的确定
(—)税务师事务所的确定
出具业务报告数量与执业人员数量匹配异常的税务师事务 所；
业务收费远低于或高于收费标准的税务师事务所；
内部管理混乱，投诉举报较多的税务师事务所；
注税管理中心根据业务报备情况以及主管税务机关认为需要 检查的税务师事务所；
其他需要检查的税务师事务所按当地事务所总量的5%选取。
（二）被检查税务师事务所的鉴证档案的确定
出具鉴证报告100份以上的，按3%选取；100份以下的选取5 份。
根据各基层管理分局反馈情况选取重点检查户；
结合行业分类管理，选取重点税源户或常亏不倒企业；
企业所得税汇算清缴年度申报发现有疑点的企业。
四、 检查组可根据检查情况延伸到被鉴证人（企业）。
五、 检查内容、鉴证报告质量评价工作底稿及评分标准
（一）检查内容
鉴证报告真实性、合法性及质量情况
对事务所出具的鉴证报告中委托人应税收入总额、准予扣除项 目、适用税率及优惠政策的合理性、合法性和真实性的审核；对重 大经营事项的审核；对关联企业间发生的关联交易的审核；对影响 企业应纳税所得额的相关税费的审核；对会计制度与税法规定差异 的审核；对鉴证报告应披露和重点关注事项的审核；对事务所是否
存在违法行为的审核。
税务师事务所内部质量控制制度建立及遵守情况。具体检查 内容详见《2008年度企业所得税汇算清缴鉴证报告质量检查工作底 稿》(附件1)的部分明细项目。
如在检查中发现以下问题之一的，应当中止对该鉴证报告进 行评价，将情况及时上报省注税中心，另行立案查处。
未通过省注税中心对外公告的税务师事务所出具的鉴证报 告；
未使用“广东省注册税务师行业信息化管理系统”进行业 务报备出具的鉴证报告。
没有工作底稿出具的鉴证报告；
隐瞒发现问题，出具不实鉴证报告；
与委托方串通***，故意出具虚假鉴证报告。
（6）税务部门认定存在重大质量问题的鉴证报告。
（二） 检查底稿评分标准
根据《关于印发〈企业所得税汇算清缴鉴证工作底稿（试行） 的通知〉》（粤注税发〔2009〕3号）及近年税务机关对企业所得 税汇算清缴鉴证报告的有关规定，本通知制定检查人员工作底稿具 体审核内容及及其评分标准（见附件1、2） o
（三） 计算得分
各事务所的实际得分是指被抽查事务所的所有被抽查的鉴证报 告按照评分标准得分的平均值。
六、检查要求
开展所得税汇算清缴鉴证报告质量检查，是各地执行监管职责, 确保监管工作取得实效的一项重要工作，因此各级国、地税机关要 协调一致、统一部署，确保检查工作有序开展，有关检查情况于11 月底由各市国税部门以书面报省注税中心（联系人：唐敏，电话：
020-37630853）。检查结束后，有关检查结果将在主要报刊或行业网
站进行公告，同时以文件形式发送地级市税务