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投资建设项目决策
张玉森：**********
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“全国投资建设项目管理师”定位
1、是人事部、发改委组织认定的，着重服务于
国家（政府）投资的建设项目；
2、是以投入的资金形成固定资产的项目为主；
3、是为提供特定的产品和服务而进行一次性努
力的项目管理专业人士；
4、是对投资建设项目高层专业管理人员职业
水平的认证。
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项目决策是投资项目的前期工作预测—分析—评价—比选
项目后评价
项目竣工
项目组织实施
项目准备
施工图设计
初步设计
可行性研究评估
可行性研究
项目建议书
投资机会研究
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本书的总体思路
本书的内容主要服务于国家、地方政府组织建设的大中型项目，主要关注的是国民经济评价、环境评价、资源利用评价、社会评价和风险分析，其次才是财务评价。
只有站在国家的角度上看项目对国家有必要、有利，项目才能通过。至于财务评价，把它放在市场经济的大环境中最好能通过，不能通过的政府应给于优惠政策和补贴让它通过。
从宏观经济学的观点上来看，政府的职能主要是服务而不是盈利。而企业不但要盈利更要担负起社会责任。
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第一章投资建设项目决策的原则与程序
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本章总体思路
按照投资体制改革的目标和“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，政府在投资建设项目管理上采取三种不同的程序和方式，即项目审批制、核准制、行政备案制。
决策的三要素：目标、方法、参数。
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建设项目决策原则
建设项目决策的分类和任务
科学决策
决策分类：政府投资、企业投资和金融机构贷款
建设项目决策的任务：
1）确定投资目标
2）明确建设方案
3）确定融资方案
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四个原则：
（1）市场和效益原则：市场需要、投资、经济效益和
社会效益
（2）科学决策原则：1）决策方法科学
2）决策依据充分
3）数据资料可靠
（3）民主决策原则：1）独立咨询机构参与
2）专家论证
3）公众参与
（4）风险责任原则：
“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”
建设项目决策的基本原则
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三个责任：
（1）确定项目的具体目标和参数
（2）确定项目的建设方案
（3）确定项目的融资方案
项目业主在项目决策中的责任
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建设项目决策的一般程序
两种程序：
（1）企业投资项目决策的程序
（2）政府投资项目决策的程序
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