街镇资产管理探究.doc

街镇资产管理探究


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　　摘 要：街镇是我国国家服务管理体系中基层的组成部分，直接关系到街镇管辖范围内的民生问题。街镇是直接与广大人民群众广泛接触的基层服务组织，其内部管理状况对于诸多民生问题会产生直接且重大的影响。近年来，随着我国对基层民生问题的高度重视，街镇在日常工作中可能会涉及诸多的与街镇建设、拆迁安置等工程相关的工作，这其中会涉及大量的财务管理以及资产管理问题，更为重要的是，街镇所管理的资产范围中，很大一部分可能属于国有资产或者集体资产范畴。强化街镇资产管理的方式，防止国有资产、集体资产的流失，并提高国有资产的利用效率，是关系到我国街镇资产管理效果的重要方面。本文将主要围绕这一问题进行探究。
　　關键词：街镇;资产管理;举措
　　一、街镇资产管理的意义分析
　　街镇作为我国基层的服务管理单位，加强街镇的资产管理具有很突出的意义。第一，街镇资产很大一部分属于国有性质的资产，重视对街镇资产的管理有助于维护国有资产的完整性。第二，街镇所管理的资产很大一部分都与基层民生建设有直接关系，从这一方面来看，重视对街镇资产的管理可以发挥资产的价值，有利于促进民生工程建设。第三，街镇资产管理具有内容复杂的特征，良好的资产管理模式对于资产管理人员的要求更高，街镇重视资产的管理工作，有利于提高资产管理人员的业务水平。
　　二、街镇资产管理面临的主要难点分析
　　街镇作为我国服务管理体系的基层，一方面其服务管理活动关系到广大人民群众的基本民生问题，另一方面，街镇有大量的国有资产或者集体资产，如果资产管理制度出现漏洞或者资产管理措施不当，很容易诱发国有资产流失、浪费等问题。加之近年来我国政府不断推进民生建设，街镇的日常工作中可能会涉及比以往时期更多的基础设施建设、拆迁安置等方面的工作内容，其中会涉及更多的资产的调配、使用、保管等方面的问题，如果街镇领导层对于资产管理工作的重视程度不足，最终造成资产浪费甚至流失等问题，反而会对基层民生建设产生不利影响。本部分将主要围绕我国现阶段街镇资产管理工作面临的主要困难进行探究。
　　
　　资产管理制度的建设对于完善资产管理工作具有重要的指导和约束意义，但长期以来，由于很多历史方面的原因，我国街镇对于资产管理的模式还属于比较粗放的管理模式。这种粗放模式一方面表现在街镇领导层对于资产管理的重视程度还存在提高的空间，另一方面表现在街镇对于资产管理制度方面的建设还可以进一步完善。针对街镇资产管理制度进一步优化的问题，笔者认为有以下几个相关方面。
　　第一，街镇资产管理台账有待精细化。街镇由于比较频繁的人事变动，加之在相关资产管理岗位交接的过程中，可能存在潜在的不严密等方面的问题，可能会导致资产管理岗位交接前后某些特定的时间内，出现资产管理台账衔接不明或者衔接不严等问题。这一问题在街镇固定资产管理方面尤为突出，因为固定资产寿命通常较长，可能会涉及多轮相关固定资产管理岗位的调动与轮换，如果相关资产管理衔接制度不够清晰，很容易为日后街镇资产的不正当流失创造空间。
　　第二，很多街镇的资产管理部门或者资产管理人员对于街镇管辖的资产规模以及资产保存状态等信息的掌握不够清晰。从严格的制度层面来讲，街镇对于资产的掌握应该涉及类别、规格、类型以及存量、规模等方面。但就目前现状而言，我国很多基层街镇对于所管理的资产信息的掌握还比较宏观，甚至在某些上级部门的资产清查行动中，发现了大量账外资产情况的存在，这些问题最终都会损害街镇资产管理的效率，最终对于基层民生建设产生不利影响。
　　
　　资产核算是加强街镇资产管理的重要举措，同时资产核算水平不足也是我国基层街镇在资产管理方面普遍面临的短板。在资产核算方面存在的相对混乱的局面，使得我国基层街镇在具体的资产管理方面存在诸多漏洞，最明显的问题就在于账实不符，比如前文提高的账外资产等问题，账实不符的问题对于提高基层街镇的资产管理效率具有显著的负面影响。究其原因，基层街镇对于资产核算水平的重视程度不足是导致资产合作出现漏洞的思想根源，但结合我国基层街镇的实际工作情况这一角度来看，关于资产核算方面潜在的问题，还存在几个层面的原因。
　　首先考虑到的问题是核算收支结余方面存在的问题。受限于基层街镇的财务管理人员的理论修养，我国很多街镇的财务管理人员在区分收支款项与往来款项之间存在一定的困难，从而造成账面记录的资产核算