我国高等教育行政管理体制存在的问题与其发展对策分析.doc

我国高等教育行政管理体制存在的问题与其发展对策分析


该论文来源于网络，本站转载的论文均是优质论文，供学****和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。
　　摘要 改革是当今社会的迫切要求、必然要求，从经济体制改革、政治体制改革，到如今教育体制的改革，是当务之急。现从我国高等教育行政管理体制中存在的问题出发，分析其改革的必然趋势，并得出高等教育管理体制的发展对策。
　　关键词 高等教育行政管理体制；行政化；改革
　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-489X(2011)06-0017-02
　　Analysis on Existing Problem and Developing Policy for Advanced Educational Administration System of Our Country//Qiu Ying
　　Abstract Nowadays, reform including fields of economic, politics and education, has become an imminence and necessary request for the society. This paper focusing on the problem of our country’s advanced education, aiming at figuring out the prevailing and necessary trend of reforming, is wrote to finally get the proper measures to amend and perfect the system of our advanced education.
　　Key words administration system of advanced education; political trending; reform
　　Author’s address School of Humanities and Societies, North China Electric Power University, Beijing, China 102206
　　
　　1 前言
　　
　　我国的现行教育行政管理体制特点之一是集中度较高。这种教育行政管理体制的优点是显而易见的，可集中调动财力、物力、人力改革与发展教育事业，利于国家对教育事业进行宏观管理与控制，促进各地教育平衡发展，这里不多做陈述。然而由于过于集权，使地方缺乏教育自主权，束缚了地方办学、民间办学的积极性；整齐划一的学校模式，忽视了各地差异，易脱离地方实际，不利于培养人才的个性化；机构臃肿，权责界限不明，行政效率低[1]。所以不难看出，过于集中的教育管理体制中存在不容忽视的弊端。因此，对我国关于高等教育体制僵化、高校缺少自主权、教育行政管理低效等批评层出不穷，关于高校去行政化的呼声也得到热烈讨论，让人们不禁再次反思钱学森去世时所留给世人的疑问：为什么当今中国社会培养不出大师？
　　
　　2 高等教育行政管理体制存在的问题及改革的必然性
　　
　　新中国成立以来，我国高等教育行政管理体制的发展可分为三大阶段：第一阶段，1949年至1977年，初步探索与曲折发展时期；第二阶段，1978年至1991年，全面恢复与探索时期；第三阶段，1992年至今，全面推进与进一步完善时期[2]。这期间，中央先后颁布相关决定、通知来规范教育体制的发展，从1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》到20世纪末，我国教育体制更是进入改革与发展的快速前进时期。教育体制发生巨大变化，改变了教育体系的原有面貌。
　　随着一系列的改革措施取得巨大的成绩的同时，我国教育也进入问题多发和矛盾凸显的时期，诸如教育资金、物力、人力投入不足，教育资源分配不公平以至教育地区间、城乡间发展不均衡，素质教育与道德思想教育的发展不尽如人意，高校培养人才与市场需要存在矛盾，入学难、上学贵、盲目扩招，职业、专业教育薄弱等问题和矛盾纠结。这些都和我国的高等教育行政管理体制紧密相连。
　　1）教育行政管理的价值取向尚不清晰明确。很多高校行政部门为了完成教育部的要求而追求形式主义，并不是本着为学生服务的出发点，而单纯地追求政绩，做面子工程。例如为了符合某些评价标准，一味地追求扩大学校规模、扩建校舍、盲目扩招，而不是办实事。