传承与嬗变——中国税收民生文化简述.pdf

税 收 与 生 活
传承与嬗变
中 国税 收 民 生 文 化 简 述
方伟 忠 袁 从 帅 许银 奎 建 德 市 国家税 务 局 浙 江 杭 州
最 近 ，关 于 中 国 税 收 负 担 过 实 行 “敛 从 其 薄 ”的 惠 民税 收 政 税 收 实 践 仍 然 难 以 逃 脱 “普 天 之
重 的 报 道 屡 屡 见 诸 媒 体 ，要 求 降 策 。儒 家 另 一 代 表 人 物 孟 子 提 出 下 ，莫 非 王 土 ，率 土 之 滨 ，莫 非
低 税 负 的 呼 声 也 愈 发 强 烈 。从 专 “省 刑 罚 、薄 赋 敛 ”的 税 收 思 想 ， 王 臣 ” 的 皇 权 观 念 。这 种 “家 天
家 学 者 到 普 通 百 姓 ，许 多 人 都 认 主 张 税 收 负 担 轻 的 “什 一 税 ”。这 下 ”的 观 念 严 重 阻 碍 了 税 收 的 制
为 中 国 税 收 缺 乏 民 生 关 怀 的 文 些 关 注 民 生 的 税 收 思 想 影 响 深 度 化 和 法 律 化 ，税 收 的 固 定 性 变
化 氛 围 。 那 么 ， 情 况 是 否 如 此 远 ， 其 影 响 力 一 直 延 续 至 今 。 得 极 为 脆 弱 。一 个 朝 代 初 期 往 往
昵 如 果 对 中 国 税 收 史 的 演 变 当 然 ，先 秦 诸 子 中 也 有 少 数 采 取 修 养 生 息 的 惠 民税 收 政 策 ，
历 程 进 行 梳 理 总 结 ， 我 们 会 发 人 提 倡 重 税 ，如 法 家 韩 非 子 主 张 到 了 中 后 期 便 逐 渐 滋 生 出 各 种
现 ：不 论 春 秋 战 国 ，还 是 唐 宋 明 “欲 富 尔 家 ，先 富 尔 国 ”。秦 朝 因 苛 捐 杂 税 。如 明 朝 初 期 朱 元 璋 推
清 ，一 直 到 新 中 国 成 立 至 今 ，税 徭 役 赋 税 之 重 而 走 向 灭 亡 与 其 行 轻 税 以 “阜 民 之 财 ， 息 民 之
收 的 民 生 文 化 自 古 至 今 都 居 于 推 行 韩 非 子 的 主 张 大 有 关 系 。但 力 ”