OHSAS职业卫生安全管理体系标准讲义安全.pptx

背 景 知 识
一、安全生产形式仍然十分严峻
过去传统的管理思想--体育靠比赛，安全靠检查；
1990--2001年新发现及累计尘肺病例数共50万人；
个体经济的发展--短期行为；
安全生产形式严峻的主要原因--法治建设滞后，职能交叉。
二、企业自身发展的需要
采用现代化的管理模式——标准化、规范化、法制化；
变被动的法制约束为自我完善，自我约束的管理模式；
促进安全生产的可持续发展。
（1）关贸总协定（GATT） 乌拉圭回合谈判协议
各国不应该由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。
劳工标准—WTO的一道难题
乌拉圭回合谈判
— 提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准的国家进行贸易限制；
曼谷联合国贸易发展大会（2000）
— 劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。
西雅图会议（1999）
— 发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信誉问题；
— 发展中国家担忧发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。
（2）美、欧等国家要求“公平竞争”
各国安全卫生状况差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争中处于不利地位。
发展中国家劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。
应该把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。
九十年代以来，发达国家率先实施OHSMS的活动：
1996年英国颁布了BS 8800《OHSMS指南》国家标准；
美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件；
1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和
支持技术通用指南》草案；
日本工业卫生协会提出了《OHSMS导则》；
挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》；
区域性标准：13个国家标准组织和国际认证机构；
— OHSAS18001《职业安全卫生管理体系—规范》和
OHSAS18002《职业安全卫生管理体系—
OHSAS18001实施指南》
OHSMS发展趋势— 国际动态（1）
考虑到质量管理、环境管理与职业安全卫生管理
的相关性，ISO期望制定ISO 18000标准；
ISO于1996年9月组织召开了国际研讨会，讨论
是否制定OHSMS标准，结果就此未达成一致意见
%的国家同意制定ISO的
OHSMS 18001
OHSMS发展趋势— 国际动态（2）
OHSMS发展趋势—国际动态（3）
从1998年开始制定国际化的职业安全卫生管理体系文件，专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OHSMS指南；
经过与ISO协商，今年2月有发表了2000年推动OHSMS工作的报告书，使OHSMS形成一个国际行动；
并将在2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南。
ILO（国际劳动组织）的行动
OHSMS发展趋势—国内动态
1996年参加ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会；
1998 《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》；
1999年10月《职业安全卫生管理体系试行标准》；
2001年11月
GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系 规范
2007年7月
GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系 规范
我国OHSMS职业安全卫生管理体系实行标准的主要内容和结构模式
1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。
第一部分 范围：提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险，持续改进职业安全卫生绩效。
第二部分 术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。