晋中市生育保险基金运行分析及改进.doc

晋中市生育保险基金运行分析及改进


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　　[摘要]2015年起，伴随国家生育政策几次重大调整、百姓生育意愿转变、国家医疗生育保险合并实施（以下简称“两险合并”）试点工作的开展，晋中市职工生育保险基金出现剧烈波动。对此，要区分政策性、经济性及社会性影响因素，针对性地提出对策。文章重点对比2016年以来的数据，建立基金运行数据模型，对各影响因素进行分类、分析，并提出改进建议。
　　[关键词]生育保险；基金；因素分析
　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201911034
　　2015年起，晋中市生育保险的政策、经济、社会环境发生显著变化，如：生育政策的一系列调整、地方经济形势的波动、两险合并试点工作全面启动等，引起了生育保险基金的剧烈波动。在基金收入相对平稳的背景下，2017年基金支出达9002万元，相当于前两年支出的总和，而2018年前九个月又快速回落至554049万元。为此有必要从全市生育保险基金运行情况入手，标本式地剖析当前存的问题，并针对性提出解决方案。
　　1整体运行情况
　　2017年底，全市参保缴费人数达350145人，较上年净增加44908人（主要是由于两险合并后，两险间杜绝选择性参保而增加的人数）；基金收入5225万元，较上年增长1425%；基金支出9002万元，较上年增长9158%；基金当期超支3777万元，基金当期结余率为-7229%，较上年降低70个百分点；历史结余被大量消耗。
　　2建模与分析
　　21影响因素及其关系
　　结合我市生育保险基金运行实际和影响基金收支的主要因素及相互关系，构建模型如下：
　　公式1：当年基金收入=上年征缴收入×（1+工资增长率）+利息收入（1+利息增长比）+新参保增加的征缴收入+其他
　　公式2：当年基金审核支出=（女职工一孩生育人次+再生育人次）×人均生育医疗费用×支付率+女职工其他生育医疗项目发生人次×人均医疗费用×支付率+生育津贴发放人次×人均产假天数×人均产假工资÷30+男职工结算人次×男职工人均结算金额+其他
　　22分析的前提及主要资料
　　前提一：由于部分所属县（市、区）审核信息数据不全，而市本级数据详实，基金收支涨幅与全市水平基本一致，具有代表性；因此使用市本级作为分析依据，相关数据见表1。
　　前提二：2017年征缴收入因变量和值无显著变化，因此不作为研究重点。
　　前提三：在基金支出分析中，主要使用审核支出数据。23分析方法及结果
　　231分析方法
　　使用因素分析法，分析各影响因素与基金支出的关系，并确定各影响因素对基金支出的影响方向和影响程度。
　　232计算结果
　　详见表2。
　　233因素分析
　　从计算结果可以看出，影响2017年生育保险基金支出的因素很多，但影响较大的主要有以下四点。
　　生育津贴汇算清缴金额等其他影响金额873082093
　　（1）生育人次。该因素对基金支出的影响程度达到3536