日本国土可持续发展规划的战略目标及其保障措施.doc

日本国土可持续发展规划的战略目标及其保障措施
作者： 姜雅 来源：资源网
为适应新的经济社会发展形势，日本国土交通省国土规划局根据2005年制定的《国土形成规划法》而制定了日本最新的国土形成规划――国土可持续发展规划，该规划于2008年7月正式经国会审议通过。其中提出了日本未来10年国土空间发展的5项战略目标及实现这5个战略目标的具体措施。
　　规划名称：日本国土可持续发展规划（国土形成规划）
　　战略目标：以实现广域地区自立性发展、形成环境美丽和生活便利的国土为目标的本规划，提出了以下五个战略性的发展目标：①“形成与世界发展同步的亚洲高速交通一体化”，②“形成可持续发展的广域地区”，③“形成超强防灾性能的国土”，④“实现对美丽国土的管理与继承”⑤“实现以新型公共部门为基轴进行地区建设”。日本将通过多样化的公共主体之间的交流协作，有效推进本规划的实施。
　　具体保障措施：
　　1．如何从全球视角实现亚洲高速交通一体化    
　　首先要在东亚网络型产业结构下强化日本的产业，通过对东亚各国的直接投资，从电器机械产业开始，向汽车、飞机制造业发展，同时要大力吸引外资。其次要推进日本与东亚的交流与合作。以日本在环境治理等方面的先进经验为平台加强日本与亚洲各国的商业合作，以动漫等文化传播产业为平台扩大日本文化在世界的影响力。最后要制定形成亚洲高速交通一体化和支援亚洲口岸高速通道的国土规划。构建“东亚一日圈”，人员物流等可在一日内往返于日本和东亚之间。
　　2．如何形成可持续发展的广域地区   
　　首先要形成可持续发展的、安居乐业的都市圈。保留城市古建筑，提高国土利用效率，完善城市交通网络，提高医疗福利等。第二是要盘活地域资源搞活相关产业。包括搞活地区特色，吸引外资，扩大现有事业单位、产业集团的编制，搞活中小企业、旅游产业、地产业、农林水产业等，创造出一个把产学官（产业、教育机构、政府）紧密联系起来的新产业，将成果向地区还原，推进以大学等知识型据点为核心的地区建设。第三是要形成美丽的、生活便利的农山渔村，取得农林水产业的新发展。在农业生产方面，要提高高品质的国产农作物的需求量，生产出能满足不同层次、能满足高端消费者需求的农产品。在林业、木材产业方面，要提高与木材利用相关的技术开发，通过林业实现森林管理的周期性机能，构筑木材稳定供给体制。在水产业方面，要推进水产资源的恢复与管理，向重视收益性的操作和生产制度转移，导入新的稳定经营政策等。第四是要促进地区间的交流合作，加强地区间人材的引进和流动。
　　3．如何形成抗御灾害性能超强的具有弹性的国土结构
　　首先是要重视并促进制定减灾等灾害对策。要在灾害来临时将“公助”“自助”“共助”行为相结合，加强防灾硬件设备的建设，同时推进“人的力量”的防灾的软件建设，普及和完善灾害地图、灾害手册等这些对于经常发生的灾害进行预报的软件设施，完善防灾预报的通报制度、完善避难公告的传达制度等灾前预警制度，以及充实和完善受灾者援救、保护、移送、医疗和回家制度等灾害发生后的事后处理制度。
　　其次是要重新构筑防御灾害能力超强的国土结构。在人口密集型街区配置更加有效的防灾设施，强化交通、信息通讯网络的备用方案（或称绕道途径），制定并推行BCP规划，（即灾害发