铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法.doc

铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究
和设计文件编制办法

总则
一、为规范铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件的组成与内容,使其达到所需深度要求,制定本办法。
二、本办法包括新建铁路、改建铁路、铁路枢纽(单独立项或单独编制文件)、铁路特大桥(单独立项或单编制文件)的预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图的文件组成与内容和附录《加深地质工作的文件组成与内容》,适用于新建、改建铁路大中型建设项目(高速铁路及客运专线应根据项目的具体情况,另行补充办法)。
铁路大中型建设项目的决策阶段应进行预可行性研究和可行性研究,设计阶段按两阶段设计,即初步设计和施工图。对于工程简易的建设项目,可不编制预可行性研究文件,设计可采用一阶段设计,即施工设计,文件深度应满足项目决策和工程实施的要求。
三、预可行性研究文件是项目立项的依据,应按铁路建设的长远规划,充分利用国家和行业资料,经调查踏勘后编制。其内容和深度主要包括:客货运量及前景预测,系统研究项目在路网及交通运输中的意义和作用,论证项目的必要性;解决拟建规模、线路起讫点和线路走向方案(改建铁路则应针对其运能与运量不相适应的薄弱环节拟定改建初步方案。铁路枢纽则应结合总图规划拟定研究年度的建设方案。铁路特大桥则应结合线路方案初拟桥址方案和桥式方案);提出铁路主要技术标准、各项主要技术设备设计原则的初步意见和主要工程内容;对相关工程和外部协作条件作初步分析;提出建设时机及工期、主要工程数量、投资预估算、资金筹措设想;初步进行经济评价;从宏观上分析对自然和社会环境的影响。
四、可行性研究文件是项目决策的依据,应根据批准的项目建议书,从技术、经济上进行全面深入的论证,采用初测资料编制。其内容和深度主要包括:解决线路方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备的设计原则(改建铁路则应解决改建方案、分期提高通过能力方案、增建二线的第二线线位方案,以及重大施工过渡方案。铁路枢纽则应解决主要站段方案和规模、枢纽内线路方案及其铁路主要技术标准、重大施工过渡方案。铁路特大桥则应解决桥址方案,初步拟定桥式方案);进一步落实各设计年度的客货运量,提出主要工程数量、主要设备概数、主要材料概数、用地及拆迁概数、建设工期、投资估算、资金筹措方案、外资使用方案、建设及经营管理体制的建议;深入进行财务评价和国民经济评价;阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案,以及节约能源的措施。可行性研究的工程数量和投资估算要有较高精度。
五、初步设计文件是项目建设的主要依据,应根据批准的可行性研究,采用定测资料编制。其内容和深度主要包括:解决各项工程设计原则、设计方案和技术问题;提出工程数量、主要设备数量、主要材料数量、用地及拆迁数量、施工组织设计及总概算;确定环境保护和水土保持措施。初步设计文件经审查、修改、批准后,作为控制建设总规模和总概算的依据,应满足工程招标承包、设备采购、征用土地和进行施工准备的需要。初步设计概算(静态)与国家批复的投资估算(静态)差额不应大于10%。
六、施工图是工程实施的依据,应根据已审批的初步设计和补充定测资料编制。为施工提供需要的图表和必要的设计说明,详细说明施工时应注意的具体事项和要求,并编制投资检算。
七、各项设计方案必须充分进行比选。应充分、合理运用综合勘探手段,查明与工程有关的地质条件,尤其对影响线路方案选择和重点工程设计的地
质条件要详细查明。
预可行性研究中,对影响线路走向方案选择的长距离、大面积地质条件极其复杂地区,应开展遥感工作,编制遥感地质报告(内容可参照附录《加深地质工作的文件组成与内容》中的
“遥感地质报告”),对线路走向方案做出地质评价。
地形地质特别复杂,线路可能方案较多,范围较大的地区,应在预可行性研究中提出加深地质工作的具体意见,经审查后,在初测前安排加深地质工作(文件组成与内容详见附录),确定初测方案,指导后续地质工作。
八、设计中应贯彻铁路主要技术政策,采用先进技术,依靠科技进步提高铁路建设水平,加速铁路现代化进程。
九、铁路基本建设应注意节约用地,保护风景名胜区、自然保护区、水源保护区和文物古迹等各类特殊地区,充分考虑工程对自然环境和社会环境的影响,防止水土流失,对影响环境与水土保持的防治措施应与主体工程同步实施。对国家(行业)制定的合理用能标准和节能技术标准应认真贯彻落实。
十、利用外资项目的可行性研究文件可参照本办法可行性研究总说明书的内容编制,投资估算和初步设计总概算应按部有关规定编制。
十一、工程设计应遵守国家颁发的有关法规和标准以及部颁发的有关规程、规范和规定。
十二、各篇(章)的组成与内容是按各专业的性质并考虑各专业篇(章)的完整性所做的统一规定,不涉及各设计单位的专业分工。
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