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文档介绍
有关“补文书”的几点思索
文章标题：
在中央电视台的“焦点访谈”栏目对湖北省广水市质量技术监督局乱执法、乱收费和补文书的报道中。片中行政相对人说“她们是执法部门，惹不起，我们敢怒而不敢言，来了就收钱，也不知道是啥钱。”更不可思议的是，当中央台记者拿出现场笔录，问相对人署名的事，相对人立刻回复：“这不是我签的字，是她们签的”，并当场写下自己的名字，经查对字迹确实不是行政相对人自己签的。当记者采访该市局的副局长时，这位副局长说“这个现场笔录是以后补的。”我观看此片后，心情很沉重，久久地不能平静，大约是因为同是“质监人”的缘故吧。由此引发我对“补文书”的几点思索：
一、“补文书”之说的成因
我们全部知道，行政执法案卷是一个案件从发生到结束整个过程的真实的原始统计。行政执法案卷包含多个文书，如现场笔录、调查笔录、登记封存通知书、案件讨论笔录等等。这些文书作为我们行政执法部门的第一手资料和证据，制作成案卷而被保留下来。行政执法案卷是和罚没票据一一对应的，而有的执法人员在执法现场未把诸如现场笔录或调查笔录做好，行政相对人应对笔录内容进行核实并签署意见和姓名的，待回来完善案卷时，再写一个笔录，就成了并非原始之文书，也就是我们通常所说的“补文书”了。
二、“补文书”的路还能走多远
问题出来了，并被曝光了，莫非我们在痛定思痛之余，仅仅是哀其不幸，怒其不争吗？莫非我们不该深刻查找原因吗？我认为造成补文书的原因有：
a)行政执法人员业务素质不高。有些行政执法人员，不认真学****法律、法规和业务知识，缺乏执法所必须的基础法律知识，执法能力不强、水平不高，不懂法却在执法，不熟悉办案程序却在办案。
b)行政执法人员态度不端正。有些行政执法人员尤其是在一线的执法人员，置上级三令五申于不顾，重实体，轻程序，重结果，轻善后，认为行政执法罚款是目标，罚了款，案子就结了，当场不书写笔录或现场处罚决定书，回头在案卷中补齐文书，整理好卷宗，这个案件也就算能够了。
c)行政执法监督不力。当中央台记者问广水市质监局一副局长，这些笔录上的名字是谁签的，那位副局长说，这是代签的，文书是以后补上的。这个事件暴露出一个问题，对于执法部门来说，“补”的文书是众所周知、心知肚明的，领导也知道这个事，那么这个责任在谁呢？恐怕不但仅是行政执法人员的事，同时也是领导监督不力吧！
三、这个问题是通病吗
古人云：千里之堤，溃于蚁穴。代他人签字或回来补一张文书，在执法人员看来可能是微乎其微的小事，没什么大不了的，然而，正是缘于此，一旦这个案件引发行政复议或被提起行政诉讼，你将拿什么去对簿公堂，不明自喻，这场官司已经失利了。我不敢断言，代签或补文书是执法部门一个通病还是极部分现象。希望不是通病吧！
四、怎样杜绝再出现补文书这类事件
问题出了，就要找准症结，然后对症下药，果断杜绝这类问题的发生。我认为应从以下几方面根治其症结：
a)以提升执法人员本身业务素质为切入点。
行政执法人员不但要加强本部门法律、法规、业务知识的学****还要学****其它部门的法律，要熟悉多种文书的制作。要做个执法的行家里手，不要做个门外汉，要正确区分工作和学****的关系，那种认为只需要工作，不需要学****的人员和日益发展改变的社会是跟不上的，就只能落伍、掉队
文章标题：
在中央电视台的“焦点访谈”栏目对湖北省广水市质量技术监督局乱执法、乱收费和补文书的报道中。片中行政相对人说“她们是执法部门，惹不起，我们敢怒而不敢言，来了就收钱，也不知道是啥钱。”更不可思议的是，当中央台记者拿出现场笔录，问相对人署名的事，相对人立刻回复：“这不是我签的字，是她们签的”，并当场写下自己的名字，经查对字迹确实不是行政相对人自己签的。当记者采访该市局的副局长时，这位副局长说“这个现场笔录是以后补的。”我观看此片后，心情很沉重，久久地不能平静，大约是因为同是“质监人”的缘故吧。由此引发我对“补文书”的几点思索：
一、“补文书”之说的成因
我们全部知道，行政执法案卷是一个案件从发生到结束整个过程的真实的原始统计。行政执法案卷包含多个文书，如现场笔录、调查笔录、登记封存通知书、案件讨论笔录等等。这些文书作为我们行政执法部门的第一手资料和证据，制作成案卷而被保留下来。行政执法案卷是和罚没票据一一对应的，而有的执法人员在执法现场未把诸如现场笔录或调查笔录做好，行政相对人应对笔录内容进行核实并签署意见和姓名的，待回来完善案卷时，再写一个笔录，就成了并非原始之文书，也就是我们通常所说的“补文书”了。
二、“补文书”的路还能走多远
问题出来了，并被曝光了，莫非我们在痛定思痛之余，仅仅是哀其不幸，怒其不争吗？莫非我们不该深刻查找原因吗？我认为造成补文书的原因有：
a)行政执法人员业务素质不高。有些行政执法人员，不认真学****法律、法规和业务知识，缺乏执法所必须的基础法律知识，执法能力不强、水平不高，不懂法却在执法，不熟悉办案程序却在办案。
b)行政执法人员态度不端正。有些行政执法人员尤其是在一线的执法人员，置上级三令五申于不顾，重实体，轻程序，重结果，轻善后，认为行政执法罚款是目标，罚了款，案子就结了，当场不书写笔录或现场处罚决定书，回头在案卷中补齐文书，整理好卷宗，这个案件也就算能够了。
c)行政执法监督不力。当中央台记者问广水市质监局一副局长，这些笔录上的名字是谁签的，那位副局长说，这是代签的，文书是以后补上的。这个事件暴露出一个问题，对于执法部门来说，“补”的文书是众所周知、心知肚明的，领导也知道这个事，那么这个责任在谁呢？恐怕不但仅是行政执法人员的事，同时也是领导监督不力吧！
三、这个问题是通病吗
古人云：千里之堤，溃于蚁穴。代他人签字或回来补一张文书，在执法人员看来可能是微乎其微的小事，没什么大不了的，然而，正是缘于此，一旦这个案件引发行政复议或被提起行政诉讼，你将拿什么去对簿公堂，不明自喻，这场官司已经失利了。我不敢断言，代签或补文书是执法部门一个通病还是极部分现象。希望不是通病吧！
四、怎样杜绝再出现补文书这类事件
问题出了，就要找准症结，然后对症下药，果断杜绝这类问题的发生。我认为应从以下几方面根治其症结：
a)以提升执法人员本身业务素质为切入点。
行政执法人员不但要加强本部门法律、法规、业务知识的学****还要学****其它部门的法律，要熟悉多种文书的制作。要做个执法的行家里手，不要做个门外汉，要正确区分工作和学****的关系，那种认为只需要工作，不需要学****的人员和日益发展改变的社会是跟不上的，就只能落伍、掉队
2021年有关“补文书”的几点思索 来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.