2021年有关国有企业领导人员职务消费问题的分析和思索.docx

有关国有企业领导人员职务消费问题的分析和思索

　　国有企业领导人员因为推行职务而需发生的职务消费，是企业必须的***消费。但怎样加强对国有企业领导人员职务消费行为的监督和管理，却是一个需要深入研究和处理的迫切课题。
　　尽管现在国有企业在必须***消费尤其是领导人员职务消费方面作了明确要求，取得了一定成效，但依然存在力度不大、规范不够等问题。石油石化行业作为国民经济的主要支柱产业，更应该采取有力的方法，对企业领导人员职务消费进行规范管理。
　　一、目前国有企业领导人员职务消费方面存在的关键问题企业在生产经营过程中，企业领导人员作为企业的经营管理者，不可避免地要发生交通、差旅、通讯、业务接待等相关费用。这些费用因为属于公务性质，理所当然应由企业负担，这也是几十年来国有企业领导人员区分于一般职员的一大“特权”。
　　也正是因为领导人员职务消费行为客观存在，近些年来，多种无须要的、完全职务行为以外的消费现象也变换花样，以职务消费的名目出现，从而加大了企业生产成本，成为企业职员反应的热点问题之一。针对变换名目、不合理消费合理化“处理”的现象，从中央到企业全部出台了很多规章制度进行规范和限制，但存在的问题和漏洞依然不少。
　　关键表现在：
　　采取的方法和措施还不够系统。尽管部分企业在领导人员职务消费方面，对通信费、交通费、业务招待费等作出了一定的限制，但方法比较单一，依然不够详细、系统和全方面。
　　还有部分项目，如公关、差旅等费用，没有纳入规范管理的范围。在有制度要求的部分项目中，有的得到监督实施，产生一定效果；有的则流于形式，未得到落实。
　　少数企业对规范管理职务消费问题还在等候观望，没有将其列入管理的议事日程。
　　控制不严，漏洞较多。有的企业因为缺乏严格的制度约束和管理，造成职务消费的开支失控：如国企领导人员的差旅费用大全部居高不下，开支缺乏有效约束；有的财务管理制度不严，企业领导违规使用信用卡，公私消费不分；有的开支缺乏标准，随意性大，透明度不高。
　　石化系统某企业开发企业董事长，在不到3年的任职内，以职务消费名义，“白条”报销的费用就达万元之多，最终被立案查处。
　　违规违纪问题时有发生。有些国有企业因为制度不严、管理失控，致使少数素质不高、对本身要求不严的企业领导人员钻制度和管理上的空子，在职务消费方面搞以权谋私、侵占国家和集体财产。
　　以中原油田所处的濮阳市为例，该市2021年查办的企业领导干部违法案件中，利用职务消费侵占***、***的案件就占到75。因为对企业领导人员职务消费管理和监督不规范，造成的危害是严重的。
　　第一，增加了企业成本。企业发生的和企业领导人员职务相关的部分非生产经营费用，通常全部记入企业管理费之中，部分国有企业对这方面的开支控制不严，增加了生产经营成本。
　　某石化生产辅助企业，2021年、2021年管理费用分别为480万元和665万元，而这两年该企业差旅、车辆租赁费、业务招待、交通费、办公费等费用分别高达176万元和280万元，占到年度管理费用的和。其中，企业领导的职务消费占到相当的百分比。
　　第二，引发干群间矛盾。尤其是部分效益不太好的企业，在职员工资全部不能足额发放的情况下，假如企业领导人员不能和职员同甘共苦，勤俭节省，而是搞铺张浪费，甚至以权谋私，必定会引发