制度-应急预案--信访工作应急预案.doc

制度-应急预案--信访工作应急预案.doc信访工作应急预案
为保证我市在发生重大信访事件时能够及时、高效、有 序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事 件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展 和稳定大局，制定本预案。
一、 工作原则
本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅 统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急 处置，协调一致，服从全局。
二、 组织保障
（一） 民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由 徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰 副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副 组长。
组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安 置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建设科 副主任科员梁洪河。
领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼 任办公室主任。
（二）
处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组 长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室 主任科员王涛任副组长。
专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼 任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。
三、职责分工
（一） 民政信访领导组主要职责
1、 领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信 访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信 访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访 应急工作。
2、 及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门 支持与配合。
3、 及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。
（二） 民政信访领导组成员工作职责
1、 处理日常的来信来访工作。
2、 对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工 作。
3、 加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组 的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并
严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。
4、 按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻 落实。
5、 及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究 提出做好工作的意见和建议。
（三） 民政信访办公室主要职责
1、 传达领导组工作指令并监督落实。
2、 及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领 导组领导报告，提出接访工作建议。
3、 按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况, 请求公安等有关部门支持。
4、 负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市 政府和省民政厅的信访接待报告。
（四） 处理复退军人信访问题专项工作职责
1、 处理好日常复退军人来信来访工作。
2、 对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和 劝返工作。
3、 加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市）
区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进 行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告 工作和结案情况。
4、 按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓 好会议精神的贯彻落实。
5、 及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做 好工作的意见和建议。
四、制度保障
（一） 把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要 领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来 访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信 访案件的处理情况。
（二） 坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明 确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深 入调查，提出解决方案并跟踪落实。
（三） 对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为 考核各级民政工作的一个重要指标。
（四） 坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接 待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。
（五） 实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处 置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追 究有关领导的责任。
（六） 坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为 下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声, 摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问 题。
（七） 坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访 反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众 集体上访苗头，要及时就地化解。
五、应急措施
发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并 开展以下工作：
（一） 立即召开民政信访领导小组会议，通报上访情况 和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
（二） 立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或省 民政厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。
（三） 对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到 有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
（四） 通知上访有关县（市）区工作人员