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公平的名言

　　摘要伴随中国新一轮税制改革大幕的拉开，税收公平问题又再次得到了众人的关注，本文将针对目前中国税收公平机制存在的问题，在借鉴西方发达国家税收公平政策方面的经验及现在中国新一轮税制改革目标的基础上，从税收公平的本质出发，探讨实现中国税收公平环境的基础和方法。
　　关键字税收公平，优化政府
　　一、实现税收公平的基础
　　一直以来，谈及税收公平的问题，多数人重视地皆是观念层面的税收公平，而忽略了实质层面的税收公平；重视纳税人之间权利和义务分配的公平，而忽略了政府即征税人和纳税人之间权利和义务的公平。税收公平标准的第一层首要含义应该是税收的本质公平。税收的本质公平是整个税收公平的起点，然后才轮到谈其它方面的公平问题。税收公平的基础及首要含义应是指征税人和纳税人之间的权利和义务的公平，然后才是纳税人之间权利和义务的公平分配问题。假如政府即征税人和纳税人之间权利和义务的公平问题没有得到有效的处理，那纳税人之间权利和义务的公平问题就缺乏应有的前提和基础。这是因为，政府和纳税人之间权利和义务的公平从根本上决定着纳税人义务的总量，即税收收入的总量。假如政府和纳税人之间的税收公平缺失的话，最轻易形成的结果是：政府的权利大于，甚至远远大于其应该且必需负担的义务，造成社会公平的结构性失衡，假如制度性的监督制约机制不健全或功效性疲软的话，这种不公平的危害会被加倍放大。所以，税收的本质公平要求，就社会整体而言，纳税因付出税款而降低的价值最少必需和纳税人取得的因税款使用而增加的价值相一致。但其是一个不一样于市场交换的一对一的部分的直接的价值的一致性，而是一个整体的间接的从整个社会而言的价值的一致性，即政府税收的利用是真正为人民服务的，是为人民谋利益的。以上才是真正实现税收公平的基础。
　　二、以现今的国情入手，中国税收本质公平的实现方法有以下两点。
　　第一，优化政府即税收本质公平实现的基础。如上文中所提到的实现税收公平的基础是政府即征税人和纳税人之间的平等。选择这类公平税制，实质上亦是对现行税制在特定经济社会背景下的一个优化。值得一提的是，税制优化方法能否成功的诸原因中，一个主要的因子大家往往忽略了甚至避而不谈，但其恰恰是决定成败的关键，即政府的优化。“在通常人看来优化税制和优化政府似乎关系不大，所以，她们往往陷入一个‘唯税制论’的研究误区，就税收论税收，就税制改革论税制改革。即使这种研究对于深化中国税制改革，完善中国税制起到了一定的主动作用，但往往含有一定的不足和片面性。中国的实践一再告诉我们，税制优化的前提条件和必须条件是政府的优化。能够设想，在一个政府行为不规范、不透明、不公正，国家利益部门化，部门利益私有化，即政府行为‘劣化’的国家里，即使税制改革的方案能够提出十种百种，税制改革能够搞十遍百遍，但要想使税制真正优化，无异于痴人说梦。”而实现的优化政府需要公平的政府，税收本质公平，还是税收代内、代际公平，全部离不开公正、廉明的政府。离开公平的政府，任何相关税收公平的构想全部将是“无本之源，无水之木”，难以实现。优化政府需要做到的另外一点即是：要“有所为”的政府。市场经济必需具有两根最起码的支柱，一是国家强有力的宏观调控下的市场经济；二是人民真正当家作主的、社会主义民主法制比较完善的市场经济。所以，在现有市场经济体制下，若想构建本质