关于做好秋冬季农事用火专项治理工作方案.doc

吉森防〔2009〕28号
吉林省人民政府森林防火指挥部关于印发
《全省秋冬季森林防火区农事用火
专项治理工作方案》的通知
各市(州)人民政府森林防火指挥部，长白山管委会森林防火指挥部，各县(市、区) 人民政府森林防火指挥部，各国有林业局、森林经营局、自然保护区管理局，省蛟河林业实验区管理局，省敦化航空护林站，武警吉林省森林总队:
近几年来，我省林区农田剩余物私烧乱点问题严重，并已成为最主要的森林火灾致发因素，使全省森林火灾发生率大幅上升。为强化对森林防火区内农事用火的监管，确保实现“全省连续30年无重大森林火灾”目标，省人民政府森林防火指挥部决定从今年秋季开始至明年春防期前，针对农事用火管理工作开展一次专项治理活动。并在此活动的基础上建立起森林防火区农事用火规范化管理的长效机制。现将《全省秋冬季森林防火区农事用火专项治理工作方案》印发给你们，请各地、各单位迅速抓好贯彻落实。
二〇〇九年九月十六日
主题词：农事用火△　专项治理△ 方案　通知
抄送：国家森林防火指挥部办公室，国家林业局驻长春专员办。　　
吉林省人民政府森林防火指挥部办公室 2009年9月17日印发
全省秋冬季森林防火区
农事用火专项治理工作方案
为依法强化对森林防火区内农事用火的监管，有效预防森林火灾发生，根据《森林防火条例》有关规定，从今年秋季开始，在全省范围内组织开展森林防火区农事用火专项治理工作。现制定工作方案如下：
一、指导思想和实施原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《森林防火条例》，以有效管控森林防火区内农事用火为核心，以降低违章用火发案率为目标，通过细化监管责任，规范森林防火区内可燃物堆放方式及改变点烧时间等一系列严管措施，对农事用火实施严细管理和整治，大力消除森林防火区农事用火隐患，确保森林防火安全，确保实现“全省连续30年无重大森林火灾”目标。
（二）实施原则
开展森林防火区农事用火专项治理工作要坚持以下实施原则：
1．坚持统一组织，责任细化到人、到户原则。严管森林防火区农事用火涉及林区千家万户，是一项工作量巨大的繁重任务。各级政府一定要像组织季节性农业生产那样来统一部署安排，要把责任层层细化，明确到村组基层组织和负责人头上，要落到每个农户和每一块地。
2．坚持防火期禁烧、规范堆放方式与科学安排冬季点烧相结合原则。在秋收开始前逐户讲解森林防火期内森林防火区禁火政策，规定攒堆方式，在入冬积雪覆盖后，对确实无利用价值的秸秆等统一规定时段实施烧除，做到疏堵并举。
3．坚持依法行政，分区负责的原则。林区各乡（镇）公安派出所及森林公安机关要从秋收开始加强对林农交错地带的巡查，严格按照《森林防火条例》规定对森林防火期在森林防火区内实施农事用火行为进行严查严管，维护森林防火区野外用火管理秩序。各级林业管理部门和乡（镇）政府要组织干部逐村逐组组织农民对森林防火区内的农田秸秆按规定方式进行堆放，为冬季烧除做好准备。
二、主要工作任务
（一）通过入户讲解，确保秋防期森林防火区用火管理严密有效，无私烧乱点现象。对发生农事用火的乡镇及村屯，要发现一起查处一起，并追究乡（镇）政府、村组负责人及包片干部的责任。
（二）通过统一规定农田剩余物堆放方式，