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【解读】
3岁以下幼儿托育服务文件出台：专家解读核心要点
《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》（简称《指导意见》）、《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》（简称《管理办法》）、《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》（简称《设置标准》）等相关文件（下统称“‘1+2’文件”）现已出台。对于相关政策出台，听听专家怎么说？
【育儿专家怎么说？】
“1+2”文件充分体现科学育儿思想
华东师范大学学前教育系教授 华爱华
“‘1+2’文件”探索通过构建长效机制，着力缓解托育服务的供需矛盾，并通过加强育儿指导，缓解婴幼儿家长的育儿焦虑，体现了政府的责任担当。具体体现为以下几个特点：第一，重视家庭科学育儿指导，特别强调“家庭为主”。也就是说，家庭是3岁以下幼儿养育的主体，家长承担照看和养育孩子的主要责任。这是一种非常科学的思路和态度。因为研究证明，在接触任何新环境时，从小建立了安全依恋感的孩子，往往能够更加大胆而自信地面对，并且积极探索，从而有助于认知能力的发展。而安全依恋形成的关键期正是出生6个月到3岁，熟悉的生长环境和稳定而亲近的照料者是形成安全依恋的关键，这就意味着家庭育儿的重要性。所以，建议婴幼儿（尤其2岁以前）的家长，应当尽可能创造条件在家育儿；第二，遵循幼儿身心发展规律，提出了“以保育为主，教养融合”的原则。也就是说，婴幼儿年龄小，生活照料的任务更重要，应该“把幼儿的安全、健康和照护工作放在首位”，同时要注重幼儿的整体发展。《管理办法》要求保育人员与婴幼儿“面对面、一对一”地进行互动交流，不主张进行集体教学，这也是科学育儿的重要体现。同时，相关文件彰显托育工作的专业性，对托育服务从业人员的职前、职后培训提出规定，并顺应托幼一体化的发展趋势，明确提出要坚持托幼一体化的发展方向，科学育儿的思想得到了充分表达。
多形式开展婴幼儿照护服务体现政策呵护
上海市妇幼保健中心副主任 彭咏梅
上海出台“‘1+2’文件”，以“政府主导，家庭为主，社会参与”为指导原则，以多种形式开展婴幼儿照护服务，
我认为，一是有利于促进婴幼儿早期发展和健康成长；二是有利于适度减轻家庭的养育负担。按照相关文件精神，卫生计生部门负责对本市托育机构卫生保健、疾病防控等工作进行技术指导与支持,依法对托育机构的饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查，这就要求我们做好对申办机构的卫生评价工作，把好卫生保健人员配置和培训关，做好托育机构卫生保健工作在健康检查制度、疾控预防制度、制度建设等方面的质控、督导和考核。需提醒家长注意的是，托育机构不是教育机构，不存在教学计划和大纲，应该贯彻以保育为主、教养融合的原则。0-3岁这个阶段是婴幼儿生长发育最快时期。在这个阶段，婴幼儿以母乳喂养为主、营养需求量大，同时，免疫力较低，易患传染性和感染性疾病，所以，相关文件提出，托育机构要建立健全卫生保健制度、各项食品安全管理制度，并建立幼儿健康检查制度、卫生与消毒制度，加强传染病防控与管理，非常及时，也非常有必要。尤其需要注意的是，2岁以内是依恋关系建立的关键时期，家庭养育非常重要，建议以家庭带养为主。而且0-3岁是神经系统、语言、运动、精细动作和社交行为发育的关键期，以家庭为主的带养方式更有利于孩子各项认知功能的发育。
【法律专家怎么说？】
善用