公共事业管理部门战略管理.ppt

第六章 公共事业管理部门战略管理
经济管理系
秦 琴
2009年11月
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公共事业管理部门战略管理的价值和特点
公共事业管理部门战略管理过程和原则
公共事业管理部门战略规划
学****要点：
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第一节 公共事业管理部门战略管理概述
在当代，面对日益复杂、动荡和多元的公共事业管理环境，为了取得最好的管理结果，实现组织目标，非公共部门中战略管理技术由于自身的特点，受到包括公共事业管理机构在内的整个公共管理部门的重视并进入了公共管理领域。这一管理技术在公共事业管理领域中具有其重要的价值，同时也具有了作为公共事业管理战略管理的特点。
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一、战略管理概述
（一）战略与战略管理的基本内涵
战略，是指带有全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究，它反映了组织在一个较长时期所要达到的主要目标和实现这些目标的主要措施、部署、步骤和设想，并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。
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战略管理的涵义
★所谓战略管理（Strategy Management） ，是管理者有意识的政策选择、发挥能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
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（二）战略管理与战略规划的关系
战略规划，是指从战略的高度对完成组织目标或任务进行的计划，但并不涉及计划的执行和评估问题。
战略规划是战略应用于私营部门的最初形式，流行于20世纪60－70年代，主要有企业战略计划和公司战略计划两种形式。
特点:侧重于规划,对如何保证战略的实施注意不多。
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20世纪80年代以后，人们对战略规划的要求到了对整个战略规划的执行、控制和评估，将战略观念贯穿于组织的所有部分以及管理的全过程，形成了战略管理。
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（三）、战略管理的基本特征
现代战略管理具有如下的特征：
1、战略管理具有强烈的未来导向性。
2、战略管理具有长期性、全局性和根本性。
3、战略管理具有外向性，是外部环境的管理。
4、战略管理是一个由外向内的实施过程。
5、战略管理是理性分析与直觉的结合。
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二、公共事业管理部门战略管理的价值
（一）使公共事业管理部门对公共事业的管理能适应越来越复杂的环境的变化
（二）能促进政府公共事业管理改革的深入
（三）使政府更好地维护和代表公共利益
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三、公共事业管理部门战略管理的特点
公共事业管理部门的战略管理也具有战略管理的一般特征，即上述的强烈的导向性、长期性和全局性、外向性、从外向内的运作及理性与直觉的结合等。但是，公共事业管理部门在运用战略管理时，以下几点体现出其公共性所在：
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