具体行政行为-课件【PPT讲稿】.ppt

具体行政行为具体行政行为??具体行政行为的成立具体行政行为的成立??(一)行政权能的存在(一)行政权能的存在————主体要件主体要件??行政权能是一种主体资格,决定一个组织是行政权能是一种主体资格,决定一个组织是否是行政主体的实质性资格;(不等于权限) 否是行政主体的实质性资格;(不等于权限) ??比如:保定留守坟比如:保定留守坟??易县矿产局、土地局易县矿产局、土地局国土资源局国土资源局??矿产建材监督管理办公室矿产建材监督管理办公室行政权能如果不具备行政主体的其他资格条行政权能如果不具备行政主体的其他资格条件就不是行政主体,但其行为可以构成一件就不是行政主体,但其行为可以构成一个具体行政行为; 个具体行政行为; ??(二)行政权的实际运用(二)行政权的实际运用————权力要件权力要件??李某诉工商局因被告购买劳斯莱斯李某诉工商局因被告购买劳斯莱斯??治安联防队队员在巡逻时用***铐住有治安联防队队员在巡逻时用***铐住有??赌博嫌疑的某人。赌博嫌疑的某人。无权限无权限??1 1、根本没有行政权能而作的行为、根本没有行政权能而作的行为??2 2、行政主体完全或明显超过事务管辖范围、行政主体完全或明显超过事务管辖范围??3 3、具有行政权能而不完全具备行政主体资、具有行政权能而不完全具备行政主体资格的组织或个人的行为格的组织或个人的行为??分析分析??2 2属于超越权限的违法具体行政行为属于超越权限的违法具体行政行为??3 3主体有瑕疵,但是可以补正即可事后追认主体有瑕疵,但是可以补正即可事后追认或确认或确认??(三)法律效果的存在(三)法律效果的存在————法律要件法律要件??主体通过意志所设定、变更或消灭的权利主体通过意志所设定、变更或消灭的权利义务关系及所期望取得的法律保护义务关系及所期望取得的法律保护??对相对人的权利义务产生实际影响对相对人的权利义务产生实际影响??1 1、对外、对外 2 2、法律上产生效力、法律上产生效力??3 3、法律效果的内容必须根据行政主体的意、法律效果的内容必须根据行政主体的意思表示的内容确定思表示的内容确定??第二次行为,重复处理行为:在法律和事第二次行为,重复处理行为:在法律和事实状态不变情况下,对前一次的重申、告实状态不变情况下,对前一次的重申、告知或指示知或指示??(四)表示行为的存在(四)表示行为的存在————形式要件形式要件??(文字语言符号) (文字语言符号) ??对外表示其意志,对公民等权利义务产生对外表示其意志,对公民等权利义务产生实际影响实际影响二、行政行为的合法要件二、行政行为的合法要件??(一)行为主体合法(一)行为主体合法??1 1、具备行政主体资格、具备行政主体资格 2 2、合议制应以会议形、合议制应以会议形式式3 3、人员应当具有合法身份、人员应当具有合法身份??(二)权限合法(二)权限合法??行政行为必须是行政主体法定权限内所作的行政行为必须是行政主体法定权限内所作的行为。不得超越法定的职责权限以及事务、行为。不得超越法定的职责权限以及事务、级别和地域管辖权级别和地域管辖权